Правление Александра I условно делят на 2 периода: период либеральных реформ и период реакции.
В I периоде (до 1814 года) Александр I сосредотачивает внимание на трех сферах жизни: крестьянский вопрос, государственное управление, образование.
Крестьянский вопрос: был убежден в преимуществе вольного труда перед крепостным. Крестьянское право - источник социальной напряженности => 1803 год - закон о Вольных хлебопашцах, право крестьян выкупить свободу с землей (право помещику за выкуп отдавать), запрет передачи государственных крестьян частным владельцам, запрет продажи крестьян без земли.
Государственное управление: Большое влияние на Александра I имел Михаил Сперанский, который был сторонником преобразования абсолютной монархии в конституционную путем реформ по европейскому образцу, чтобы избежать революции. По проекту Сперанского власть делилась на законодательную (государственная дума), исполнительную (министерства), судебную (сенат). Без одобрения гос. думы не мог быть принят ни один закон, она же контролирует деятельность министерств. Связующим звеном между тремя ветвями власти должен был стать гос. совет - законосовещательный орган при царе.
В 1802 году вместо коллегии - министерство и комитет министров. Министерства имели однообразную структуру.
В 1810 году учреждение Совета из 12 человек.
Создание военных поселений. Идея: армия в мирное время сама себя содержит.
Но среди высшего дворянства сложилась оппозиция Сперанскому и, чтобы избежать заговора, Александр I отправляет Сперанского в отставку.
Под влиянием дворцовой оппозиции, революции в Европе 1820-1827 гг. Александр Iпереходит к политике реакции и формирует карательно-охранную систему под руководством Аракчеева: 1820 года - военная полиция; усиление цензуры и контроля высшей школой; 1822 г. - запрет тайных обществ; разрешается ссылать крестьян за провинность в Сибирь на поселение.
