пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

29. Государственный бюджет.Структура и способы регулирования.

 

Центральным звеном ФС явл-ся ГБ – централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении гос-ва – годовой план доходов и расходов гос-ва, утверждённый в з/д порядке.

ГБ один из главных рычагов регулирования эк-ки. Воздействие гос-ва на эк-ку происходит путём финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д. Совок-ть бюджетов всех уровней (фед., рег., и мест.) и отн-ния м/ ними представляет собой бюджетную систему.

Структура ГБ представлена 2 частями: расходной и доходной. Расходная часть хар-т направления и цели использования гос. ср-в. Расходы ГБ всегда носят целевой хар-р и, как правило, явл-ся безвозвратными. Безвозвратное предоставление гос. ср-в из ГБ на целевое развитие наз-ся бюджетным финансированием. Доходная часть ГБ хар-т источники его пополнения.

Структура бюджетных расходов и доходов в стране с рыночной экономикой выглядит примерно так (%):

 

 

Расходы

Затраты на социальные услуги ........................... 40-50

Затраты на хозяйственные нужды: инвестиции в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на государственные программы .............................  10-20

Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики ...............................................  10-20

Административно-управленческие расходы ......  5-10

Обслуживание государственного долга ……  до 7-8

 

Доходы

Налоги .................................................................  75-85

Налоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли ................   5-8

Взносы в государственные фонды социального страхова­ния, пенсионный фонд, страхование от безработицы …………………………….…….   10-12

 

 

 

Разница м/ доходами и расходами ГБ наз-ся бюджетным сальдо. «+» бюджетное сальдо наз-ся профицитом, а «-» - дефицитом. Профицит прав-во может использовать на непредусмотренные планом расходы, осуществлять долгосрочные выплаты по гос. долгу или перенести эту сумму в ГБ след. года.

Основные причины устойчивых ГБ дефицитов:

1)Рост гос. расходов в военное время или в периоды внутр. соц. конфликтов.

2)Циклические спады эк-ки.

3)Снижение налогов в целях стимулирования п/п-ской активности и эк. роста.

В зависимости от причин возникновения различают 2 вида бюджетного дефицита (БД):

  • Активный – дефицит, вызванный ростом гос. расходов.
  • Пассивный – дефицит, вызванный падением доходов бюджета.

Размер БД оценивается как в абс. показателях (руб., $ и т.д.), так и в % отн-нии к ВВП. По установившимся м/н стандартам БД, не превышающий 5% от ВВП, не должен вызывать опасений за эк. безопасность страны. Однако даже при таком БД гос-во, как правило, принимает меры по его регулированию.

Последствия устойчивого БД:

1)В краткосрочном периоде:

  • Рост цен
  • Рост реального V пр-ва
  • Эффект вытеснения частных инвестиций.

2)В долгосрочном периоде:

  • Рост индекса цен
  • Усиление эф-та вытеснения
  • Снижение реального V пр-ва.

Это значит, что сегодняшнее положение перекладывает тяжесть БД на плечи будущего поколения, кот. будет жить в стране с меньшим размером накопленного капитала, →, с меньшим уровнем потребления и благосостояния.

Способы финансирования бюджетного дефицита:

1)Денежная эмиссия. В результате подрывается устойчивость денежного обращения.

2)Гос. займы – с помощью выпуска и продажи гос. ценных бумаг.

a)Займы прав-ва у ЦБ. С 1996 г. Этот способ покрытия БД в РФ запрещён. Инфляция неизбежна, хотя и , чем при денежной эмиссии.

b)Займы прав-ва у внебюджетных фондов (у частного сектора). Отвлекаются инвестиционные ресурсы, происходит значительное повышение % ставок, увеличиваются будущие расходы бюджета в связи с выплатой % по ц.б.

3)Повышение налогов с физ. и юр. лиц

4)Сеньораж

5)Продажа золота.

 

Концептуальные подходы к проблеме регулярности балансирования бюджета:

1)Бюджет должен быть ежегодно сбалансирован – самый распространённый подход.

2)Балансирование ГБ на циклической основе. Это значит, что доходы и расходы ГБ сравниваются не за год, а в целом за эк. цикл. В годы подъёма доходы становятся больше расходов, и накопленные благодаря этому ср-ва расходуются во время спада для стимулирования эк. активности.

3)Концепция функционального финансирования. При этом главной целью бюджетного финансирования явл-ся не выравнивание доходов и расходов бюджета и не достижение профицита, а поддержание устойчивого сбалансированного роста. Возможный бюджетный дефицит при этом не считается проблемой, требующей разрешения.

Политика балансирования доходов и расходов бюджета включает в себя контроль за размером БД и поиск источников его финансирования наз-ся бюджетной политикой.

 

 


23.01.2014; 14:25
хиты: 211
рейтинг:0
Общественные науки
экономика
макроэкономика
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь