Законодательная (представительная) власть - это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля над аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.2
Как видно из определения, законодательные органы формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним.
Законодательная власть, исходя из принципа разделения властей, является наиболее важной, и ее органы занимают главенствующее положение в механизме государства. Она устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.
Законодательные и представительные органы власти субъектов РФ являются постоянно действующими органами госвласти. Их структура, официальное название и численность депутатов определяется самими субъектами с учетом местных, национальных и иных исторических особенностей.
Виды законодательных органов власти:
-
- Республиканский парламент;
- Краевые законодательные собрания;
- Областные Думы;
Городские Думы (Москва, Санкт – Петербург) и представительные органы власти Автономных округов и областей.
Федеральный закон № 184 «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» не определяет конкретную структуру органов государственной власти субъектов РФ, поэтому структура официальное название и численность депутатов определяется самими субъектами с учётом местных, национальных или иных исторических традиций.
Даже, несмотря на единый подход к формированию административно-территориальных образований, названия законодательных представительных органов власти различаются. Например «краевое законодательное собрание», «областная дума», «городская дума».
Спецификой данных органов власти является их небольшой состав, но несмотря на это во многих региональных парламентах образуются комитеты и комиссии.
ФЗ № 184 определяет полномочия регионального законодательного органа власти по 29-ти основным позициям.
Наиболее важные:
- принятие устава субъекта, законов субъекта и иных правовых актов;
- утверждение бюджета;
- утверждение структуры органов исполнительной власти субъекта;
- утверждение программ и планов социально-экономического развития;
- установление налогов, сборов, пошлин и других платежей и порядка их взимания;
- установление основ организации и деятельности органов местного самоуправления;
- общий порядок управления и распоряжения собственностью;
- утверждение договоров;
- осуществление контроля за их соблюдением.
Кроме этого осуществляется контроль за исполнением бюджета и программ социально-экономического развития.
