Понятием политической системы раскрывается характерный устройство политической власти в конкретном обществе. Политическая система - это целостная совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых осуществляется власти и управления обществом.
Относительно понятия "политическая система" более широким оказывается понятие "политическая жизнь", которое охватывает все политические связи, явления и процессы, имеющие место в обществе и на всех его уровнях. Политическая система - это лишь часть политической жизни.
Понятие "система" пришло в общественные науки по биологии и кибернетики. В социологии и политологии его впервые использовал американский исследователь Т.Парсонс. Другой американский политолог Д.истон в 1953 г. вводит в науку и само понятие "политическая система". Сущность системного описания общества наибольшее выражение получила в теоретических построениях Т.Парсонса. Он подошел к рассмотрению общества как сложной открытой системы, которая состоит из четырех подсистем, каждая из которых выполняет определенную функцию.
Выполнение каждой подсистемой своей функции обеспечивает устойчивость и целостность общества:
- экономическая подсистема играет роль соединяющего звена между обществом и природой (функция адаптации);
- политическая подсистема, которая включает в себя все формы принятия решений, определяет коллективные цели и обеспечивает мобилизацию ресурсов для их достижения (функция обязаности);
- соцієнтальна подсистема поддерживает образ жизни, что утвердился, и включает в себя все институты социального контроля - от законов до неформальных правил (функция интеграции);
- подсистема социализации (культурная) позволяет включить человека в существующую культурную систему и содержит в себе культуру, религию, семью и школу (функция устойчивости и самосохранения).
Значение теории Парсонса для развития политологии состоит в том, что он заложил основы системного и структурно-функционального подходов к исследованию политической системы. С позиций системного подхода, политическая сфера общества может быть рассмотрено как система.
Как и любая система, она будет обладать следующими признаками:
- состоять из многих взаимосвязанных структурных элементов; эта взаимосвязь обеспечивает свойство целостности и единстве системы;
- существовать в пределах внешнего окружения или среды;
- иметь границы распространения и виділеність относительно внешней среды;
- иметь открытый характер (то есть она подвергается воздействиям, что идут из внешней среды);
- характеризоваться такими свойствами, как влечение к равновесия и устойчивости к адаптации и интеграции.
Что выступает внешней средой политической системы? Д.истон выделил два среды (окружения):
- інтрасоцієнтальне - другие подсистемы общества: экономическая, социальная, культурная;
- екстрасоцієнтальне - другие общества, международные институты и отношения.
Но любое общество, в том числе и его политическая подсистема, испытывают влияние позасоціальної - природной среды. Перечисленные факторы будут детерминировать изменение политической системы. Только реагируя на импульсы, идущие из внешней среды, система сохраняет способность к стабильного функционирования и развития.
В политологии разработано несколько теоретических моделей функционирования политических систем:
- системная;
- структурно-функциональная;
- информационно-кибернетическая.
1. Системная модель впервые была разработана Д.Істоном. Сущность политической системы, за толкованием ученого, раскрывается в ее функции - авторитарном распределении ценностей в обществе. Процесс функционирования системы описывается через отношения обмена с внешней средой. Она сохраняет устойчивость, если найден определенный баланс между импульсами, что "входят", проникающими в среды, и импульсами, которые "выходят", что является реакцией системы на полученную информацию. "Вход" выражен двумя видами импульсов: требование общественности (повышение заработной платы, расширение социальных программ, права и свободы граждан) и поддержка. Поддержка может проявляться как в материальной форме (уплата налогов, военная служба), так и в виде соблюдения законности, уважение к органам власти, к государственной символике, активного участия в политической жизни. Переработав информацию, политическая система принимает конкретные решения (законы, приказы) и делает все для их реализации ("выход"). "Вход" и "выход" составляют непрерывный цикл, который называется "петлей обратной связи".
Если импульсы, которые "выходят", соответствуют оценкам населения, то общественная поддержка политической системы усиливается. Поддержка со стороны народа решений и действий системы является условием ее легитимности.
Истон выделяет два вида легитимности:
- диффузная (эмоциональная) легитимность является более устойчивой и может проявляться в поддержке системы даже в условиях кризисов;
- инструментальная (специфическая) легитимность более краткосрочная и ориентирована на результат и поощрения.
И наоборот, отсутствие поддержки может привести к кризиса политической системы. Дестабилизирующим фактором могут стать ошибочные решения власти, принятые или в результате довольно слабых импульсов (система не имеет достаточной информации для принятия оптимальных решений), или в результате достаточно высоких требований, что вызывает перенасыщенность системы информации.
2. Структурно-функциональную модель политической системы разработал Г.Алмонд. Политическая система, по его мнению, являются типами действий, касающихся принятия политических решений. Главная функция системы - обеспечение легитимного принуждения, что позволяет сохранить общественную стабильность.
Анализ системы должен осуществляться на двух уровнях:
- институциональном (исследования политических институтов);
- ориентирующем (исследование политической культуры).
В структурном плане она включает в себя формальные (правительственные органы) и неформальные институты (групповые объединения), поведінницькі аспекты этих институтов, активность отдельных граждан.
На основе сравнительного анализа политических систем разных стран Алмонд пришел к таким выводам:
- все политические системы имеют собственную структуру;
- политическая система многофункциональная;
- все политические системы выполняют аналогичные универсальные функции, необходимые для социальной жизни; функции выполняются различными институтами (структурами) системы (суды, законодательный орган партии) и с разной частотой;
- все политические системы являются смешанными в культурном смысле;
- различие между простыми (традиционными) и развитыми системами заключается в дифференциации функций и специализации структур. Эти системы подобные функции, но различаются по структурными характеристиками.
3. Информационно-кибернетической модель политической системы предложил К.Дойг. Используя положения и терминологию, разработанные в кибернетике, автор рассматривает политическую систему через потоки информации. Функция системы заключается в координации усилий людей для достижения поставленных задач.
Процесс функционирования системы состоит из нескольких этапов:
- этап первый: получение информации и формирования блока данных;
- этап второй: селекция информации - отбор и оценка полученной информации;
- этап третий: принятия решений;
- этап четвертый: реализация поставленной цели.
Принятие решений и их коррекция осуществляются с учетом результатов предыдущих действий и на основе информации о положении в обществе и о расстояние, которое осталось до цели.
