Конфликт – это столкновение противоположных интересов, мнений, взглядов, разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой враждующих сторон различного уровня и состава участников; испытание сил противоборствующих сторон.
М. Вебер связал конфликты с проблемой власти (конфликт возникает из отношений господства и подчинения).
В истории общественной мысли существовали идеальные модели бесконфликтного гармоничного общества (оно наступит в «граде Божием» или в будущем коммунистическом обществе). В современной социальной науке созданы реалистические концепции, в которых конфликт – это неустранимый, постоянный элемент социальной жизни. Он может быть как глубоким, непримиримым, так и проявляться в «слабых» формах (в виде соревнования, состязательности, конкуренции). Конфликты могут быть конструктивными и деструктивными.
Политический конфликт – это противоборство двух или нескольких субъектов (групп, государств, лидеров), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий и ресурсов.
При объяснении причин социальных конфликтов сформировались два подхода:
- ресурсный подход – конфликты возникают из-за ресурсов (богатство, собственность, власть и авторитет, обеспечивающие доступ к многообразным ресурсам);
- ценностный подход – конфликты возникают на основе различных идеологических, нравственных убеждений, ценностей. В реальных ситуациях политического конфликта переплетаются мотивы как ресурсного, так и ценностного характера.
Специалисты-конфликтологи выделяют основные элементы конфликта:
- источник (предмет) конфликта, по поводу которого возникают разногласия;
- стороны, участники конфликта;
- повод – события, послужившие началом активных действий сторон;
- средства, используемые сторонами конфликта во взаимодействии друг с другом;
- цели сторон.
Выделяются три основные стадии конфликта:
- Предконфликтная ситуация – это период, когда конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы.
- Непосредственно конфликт – инцидент, то есть действия, направленные на изменение поведения соперников. Они могут иметь открытый или скрытый характер. Конфликт достигает критической точки (кульминации), затем противостояние ослабевает и конфликт идет по нисходящей к разрешению или к новому всплеску противодействия.
- Разрешение конфликта – его внешним признаком является завершение инцидента. Разрешение конфликта возможно при изменении конфликтной ситуации, устранении его причины. Возможно изменение требований одной из сторон, уступки, истощение ресурсов, вмешательство третьей силы, полное устранение соперника.
Выделяют
различные типы политических конфликтов:
- по области их проявления различаются внешне- и внутриполитические конфликты;
- по характеру регуляции – институциализированные и неинституциализированные. Речь идет о способности или неспособности людей подчиняться действующим правилам политической игры, создавать институты для регулирования конфликтов;
- по степени интенсивности выделяют конфликты высокой и низкой интенсивности. Первые характеризуются применением вооруженной силы, стремлением «играть на выигрыш», вторые – затяжным и менее выраженным противостоянием сторон;
- с точки зрения публичности говорят об открытых, выраженных в явных формах, и закрытых (латентных) конфликтах, в которых преобладают теневые способы принятия решений;
- по времени протекания различают долговременные и кратковременные конфликты.
По содержанию можно также выделить несколько типов конфликтов:
- конфликты ценностей, которые в основном характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; к ним примыкают конфликты идеологических доктрин;
- конфликты интересов преобладают в развитых странах, где политической нормой является «торг» по поводу дележа экономического пирога (борьба вокруг налогов, социального обеспечения и т.д.). Этот тип конфликтов легко поддается урегулированию;
- конфликты идентификации возникают, когда люди отождествляют себя с группой (этнической, религиозной), а не с обществом, государством в целом;
- конфликты неуправляемых эмоций – бунты, погромы;
- конфликты институтов – споры о взаимоотношениях органов власти, споры о государственных границах и т.д.
Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство как основной институт политической системы, используется понятие «политический кризис» (греч. krisis – поворотный пункт, исход).
Политический кризис – это состояние политической системы, выражающееся в углублении и обострении конфликтов, усилении политической напряженности.
В то же время, политические конфликты выполняют определенные функции:
- содействуют интеграции общества, установлению равновесных отношений между различными группами;
- способствуют социальным изменениям, являясь источником развития и обновления социальных отношений через вскрытие разноплановых, противоположных интересов социальных субъектов и их осознание;
- объединяют социальные общности и группы, в частности:
- содействуют появлению инноваций, переоценке ценностей и норм, а также выработке новых;
- способствуют агрегированию групповых интересов, более четкой социальной дифференциации;
- усиливают коммуникационные возможности социальной системы на уровне внутри- и межгруппового взаимодействия, повышают адаптивность институтов общественным изменениям.
И. Галтунг определил критерии разрешения конфликта:
- решить, кто является победителем и побежденным, каким будут будущее распределение ценностей;
- осуществить распределение ценностей;
- принять заключение, что конфликт завершен. Если конфликт не удается разрешить окончательно, то говорят об управлении конфликтом.
К основным стратегиям управления конфликтами относятся:
- урегулирование конфликта – ориентация на то, чтобы снять остроту противоборства, избежать наиболее тяжелых последствий для себя, государства, общества;
- разрешение конфликта означает либо устранение его причин, исчерпание предмета спора, либо изменение ситуации и обстоятельств, исключающих новое противостояние;
- вытеснение конфликта предполагает перенесение ответственности на иной уровень политической системы (с регионального на центральный или наоборот).
Рассмотрим формы разрешения конфликтов:
- «избегание», откладывание разрешения конфликта;
- отрицание или подмена – конфликт тлеет, его перемещают в другую область;
- метод конфронтации – на авансцену политики выдвигается явно неразрешимый антагонизм. Конфронтация часто ведет к кризису и поражению определенных политических сил (Октябрьская революция 1917 года и финал перестройки в 1991 году);
- примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. В роли посредника могут выступать согласительные комиссии, менеджеры по конфликтам, отдельные политические деятели или страны в межгосударственных конфликтах. Переговоры, как средство разрешения конфликтов, зафиксированы в Гаагской конвенции (1907 г.);
- третейское разбирательство, или арбитраж – стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для обеих сторон. Арбитры при разборе руководствуются общепризнанными нормами международного права, конституцией страны, нормами договоров, в которых участвуют обе стороны;
- переговоры конфликтующих сторон на основе поиска баланса интересов. Переговоры необходимы, чтобы избежать применения насилия, и они возможны, когда между сторонами имеется хотя бы минимальная сфера совпадающих интересов. Переговоры на международном уровне подчиняются особым правилам, потому что на них сходятся такие субъекты права, которые не имеют между собой обязательных отношений и друг другу не подчиняются.
