Бюджетная политика государства– это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.
Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.
Бюджетная политика является основной частью финансовой политики и от неё зависит структура текущих расходов централизованных фондов денежных средств, а также перспективы расходования бюджетных средств.
Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.
Бюджетную политику можно разделить на виды :
1. По масштабности и долговременности целей и задач различают стратегическую долговременную (от 3 и более лет) и тактическую бюджетную политику;
2. В зависимости от приоритетов бюджетной политики выделяют следующие типы:
-доходный тип характеризуется тем, что планирование, исполнение и организация бюджетов ведутся от доходов, под их объем подстраиваются бюджетные расходы и основные задачи.
-расходный тип основан на подчинении доходов бюджета его расходам.
-контрольно-регулирующий тип. Характерными чертами такого типа политики является чрезмерное регулирование экономики, государственных заказов, налоговыми льготами, расширение государственной собственности на сферы деятельности, традиционно занимаемые частным сектором.
-комбинированный тип направлен на обеспечение равновесного соотношения всех функций бюджета, интересов государства, налогоплательщиков, пользователей государственными услугами и общества в целом.
3. В зависимости от стратегической направленности бюджетного регулирования различают стимулирующую и сдерживающую бюджетную политику.
4. По территориальному признаку можно выделить федеральную, региональную и местную бюджетную политику. Однако это деление является весьма условным, поскольку региональные и местные органы власти в России не наделены такими бюджетно-налоговыми полномочиями, позволяющие в полной мере проводить самостоятельную бюджетную политику.
5. По признаку предметной специализации можно выделить налоговую, социальную, инвестиционную и другие виды бюджетной политики.
Бюджетная политика РФ базируется на Бюджетном послании Президента России Федеральному собранию РФ, которое задает долго- и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства.
Бюджетная политика нашей страны разделяется на 3 группы,в её основе лежат:
-Стратегические цели развития страны,
-концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ
-бюджетные послания президента
-основные направления деятельности правительства РФ
Цели бюджетной политики:
1)использовать бюджет в качестве основного инструмента макроэкономического регулирования
2)разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций
3)обеспечить сбалансированность и устойчивость пенсионной системы
4)повышение качества человеческого капитала
5)повышение доступности и ачества гос.муниципальных услуг.
6)повышение эффективности бюджетных расходов.
Функции :
-фискальная
-экономического регулирования
-выравнивание доходов.
