Отсутствие свободных денежных средств, необходимых для импорта недостающего объема сырья и готовых продуктов питания;-низкий уровень технологичности производства сельскохозяйственного сырья и продукции, а также конкурентоспособности основной части средств производства на внутреннем и внешнем рынках;
-нарушенный экологический баланс, радиоактивное загрязнение
окружающей среды;
-неравномерное проживание населения по территориям и округам России;
-длительные войны и конфликты на территории страны.
Наряду с этими существует ряд положительных и отрицательных
внешнеэкономических факторов, зависящих от политики России и других стран, которые влияют на уровень обеспечения населения РФ пищевыми продуктами. Эта система охватывает широкий спектр направлений деятельности
и предполагает объединение отдельных факторов в
соответствии со свойственными им классификационными признаками в следующие группы: Положительные внешнеэкономические факторы:
-ограничение ввоза в страну импортных товаров, аналоги которых
производятся или могут производится отечественными предприятиями;
-использование тарифных и нетарифных мер регулирования внешней
торговли с целью квотирования вывоза из страны стратегического сырья и
дефицитных видов продовольствия, снижение ввозных пошлин на сырье,
производство которого внутри страны невозможно;
-возможность вступления России в ВТО с последующим заключением межгосударственных договоров и соглашений, обеспечивающих России и ее федеральным субъектам равноправие в сфере внешнеэкономических связей, установление во взаимоотношениях со странами
-партнерами по торговле на взаимной основе различных льгот и преимуществ, возможность добиться от них и международных организаций отказа от любых форм дискриминации российского экспорта товаров и т.д.;
-участие России в урегулировании международных военных конфликтов, что обеспечивает спокойствие граждан и бесперебойный экспортно-импортный обмен продуктами питания между странами.
Отрицательные внешнеэкономические факторы, которые необходимо
либо устранить, либо понизить уровень их влияния:
-зависимость деятельности государственных органов управления от
целенаправленной политики крупных международных организаций и
высокоразвитых стран с рыночной экономикой, осуществляющих выделение
финансовой и гуманитарной помощи;
-вытеснение значительной доли отечественной продукции на
внутреннем рынке импортной, поступающей из стран, где наблюдается ее
перепроизводство;
-несбалансированная структура товарооборота страны,
ориентированная на экспорт сырья и импорт готовой продукции;
-недостаточный уровень информационного обеспечения и
специализированного образования в области правил внешней торговли
продовольствием и законодательной базы стран
-партнеров;
-завышение международных норм качества импортируемой пищевой продукции.
Положительными внутриэкономическими факторами могут быть признаны следующие при условии их реализации:
-развитие отечественного производства на основе использования инновационных процессов и достижений научно
-технического прогресса;
-разработка стратегии единой товарной политики;
-проведение политики реструктуризации и реформирования
деятельности всех сфер экономики.
Отрицательные внутриэкономические факторы, влияние которых
возможно существенно снизить при условии принятия определенных
государственных мер:
-недостаточная доля ВВП на душу населения;
-длительные инфляционные процессы в экономике, продолжающиеся из
-за отсутствия действенных федеральных программ по ее оздоровлению;
-отсутствие эффективного механизма ценообразования, имеющего социально
-экономическую направленность;
-существующий диспаритет цен на сырье, средства производства, готовую продукцию и услуги в различных сферах экономики;
-низкий уровень развития инфраструктуры рынка;
-отсутствие современных методов планирования и стратегического прогнозирования деятельности отдельных хозяйствующих
субъектов и всей экономики в целом в условиях рыночных отношений;
-неравномерное развитие регионов, ограничение вывоза
продовольствия из обеспеченных регионов в неблагоприятные;
-отсутствие достоверного учета и контроля использования хозяйствующими субъектами всех видов ресурсов и факторов производства;
-отсутствие эффективного, достоверного и доступного информационного обеспечения и информационных систем, влияющих на правильную оценку резервов и возможностей различных структур экономики;
-неэффективная приватизация государственной собственности;
-отсутствие действенного государственного механизма регулирования деятельности предприятия.
Положительными законодательными факторами можно считать
следующие:
-создание стабильной нормативно
-правовой базы, позволяющей нормализовать функционирование экономической системы;
-действие фиксированных государственных цен на основные виды продуктов питания (хлебопродукты, молоко, сахар).
Отрицательные законодательные факторы, устранение которых будет
способствовать повышению обеспеченности населения качественными пищевыми товарами:
-отсутствие льготной системы налогообложения для предприятий,
выпускающих продукты питания;
-неэффективная нормативно
-правовая база, регламентирующая производственно
-экономическую деятельность государственных и частных предприятий;
-отсутствие законов, защищающих интересы отечественных
товаропроизводителей от иностранных;
-слабая активность государственной политики в области
стандартизации и управления качеством по всему спектру выпускаемой
продукции и сырья;
-нестабильность кредитно
-денежной, налоговой и таможенной политики.
Положительные агропродовольственные факторы, которые могут быть
реализованы с целью повышения обеспеченности населения отечественными
продуктами высокого качества:
-повышение урожайности сельскохозяйственных культур путем
соблюдения агротехнических приемов и рекомендуемых технологий их
возделывания, внесения необходимого количества удобрений и средств
защиты;
-разработка и использование высокоурожайных сортов семенных
материалов, устойчивых кразличным формам заболеваний почвы и внешней среды;
-разработка и реализация взаимосвязанной системы цен на продовольственное сырье, средства производства и товары, потребляемые в сельскохозяйственном секторе;
-создание крупных производственно
-коммерческих объединений со значительной долей участия в них государства;
-регулирование уровня рентабельности высокодоходных банковских,
коммерческих структур, фирм, использующих природные богатства страны с
целью установления среднего ее показателя;
-возделывание посевных площадей, обеспечивающих производство
сельскохозяйственной продукции в объеме, достаточном для внутреннего удовлетворения потребности населения, создания страхового запаса, а также
экспорта в обмен на необходимое сырье, производство которого внутри
страны невозможно.
Отрицательные агропродовольственные факторы, устранение которых
зависит от активизации всех уровней экономики:
-низкий уровень объемов производства продукции из отечественного
сырья и снижение заинтересованности отечественных товаропроизводителей,
вызванные отсутствием государственного регулирования производства,
потребления и распределения основных видов продовольствия;
-низкие показатели культивирования местных ценных видов
продовольственных ресурсов, таких как женьшень, кедровые орехи, ягоды,
грибы, рыба и морепродукты и др.;
-отсутствие интеграционных процессов между первичными
производителями сырья и перерабатывающими предприятиями;
-недозагрузка производственных мощностей отечественных
перерабатывающих предприятий;
-отсутствие действенной системы государственной закупки
сельскохозяйственной продукции и государственного страхового фонда;
-тенденция снижения рентабельности сельскохозяйственного
производства.
Реальными положительными социальными факторами могут являться:
-рост совокупного платежеспособного спроса населения;
-высокий уровень жизни населения, зависящий от социально
-экономических инструментов политики государства;
-повышение уровня заработной платы населения и общего
материального обеспечения низкооплачиваемых и приравненных к ним слоев
населения;
-повышение уровня социальной защищенности детей, разработка
и внедрение программы по охране материнства и детства.
Автор констатирует, что имеет место действие следующих
отрицательных социальных факторов, которые должны быть устранены:
-диспаритет доходов между низкооплачиваемой основной частью населения и малой группой лиц, имеющих доступ к распределению государственных благ в стране;
-существенная разница между высоким уровнем жизни в экономически развитых странах и низким аналогичным показателем в России, создающая возможность для более низкой оплаты труда населения;
-различие в динамике темпов роста цен на товары и услуги и заработной платы;
-рост безработицы;
-слабая защищенность основной части граждан и ориентированность на удовлетворение частных запросов их наименьшей группы.
Положительные инновационные и научно
-технические факторы, которые необходимо осуществлять в экономике:
-разработка нововведений и внедрение достижений научно
-технического прогресса во всех сферах производства, обработки и переработки сельскохозяйственной и пищевой продукции;
-разработка отечественных биологически активных пищевых добавок, улучшающих жизнедеятельность человека;
-государственное и частное субсидирование программ по повышению уровня инновационности, технологичности и оснащенности производства.Отрицательные научно-технические факторы, без ликвидации которых невозможно создание необходимой продовольственной базы:
-недостаточный уровень развития научно
-технического прогресса во всех сферах экономики, низкая технологичность производства в пищевой промышленности;
-низкий уровень нововведений в сфере материального производства, в частности, на предприятиях пищевой, добывающей и перерабатывающей промышленности;
-высокий уровень морального и физического износа действующего оборудования;
-незначительный удельный вес оборудования новых поколений, инновационных разработок и решений, ноухау;
-недостаточный масштаб целенаправленной политики государства по
стимулированию появления новшеств в сферах производства, хранения и
переработки сельскохозяйственной продукции и др.Медикобиологические и этнографические факторы являются констатационными, носящими рекомендательный характер:
-улучшение состояния здоровья, как отдельных индивидуумов, так и
всей нации, определяющее приоритет в потреблении различных видов
продовольствия;
-повышение калорийности и обеспеченности населения пищей,
богатой белками и клетчаткой;
-пропаганда ведения здорового образа жизни, направленная на
потребление продуктов питания, обогащенных витаминными комплексами и
клетчаткой;
-увеличение процентного соотношения населения страны, занятого
интеллектуальной работой;
-регулирование соотношения численности населения в городской и сельской местности и обеспечение положительной динамики в целом по стране;
-пропаганда обычаев и традиций в питании населения; принятие мер
на правительственном уровне по обеспечению здорового образа жизни,
направленного на искоренение вредных и опасных для жизни привычек,
особенно у молодежи. Важнейшие условия ее достижения: потенциальная физическая доступность продуктов питания для каждого человека; экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими, достигаемая путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты; потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания. Исходя из этого обеспечение продовольственной безопасности предполагает решение ряда задач: создание стабильных экономических условий; проведение эффективной аграрной политики; обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования; проведение разумной национальной политики в области занятости населения;осуществление социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступа к полноценному продовольствию, а также его использованию; достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышения производительности и эффективности труда; реализация комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия; содействие внедрению передовых технологий в области
производства, переработки и хранения сырья и продовольствия; использование преимуществ международного разделения труда; проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности; инвестирование аграрной сферы. Таким образом, продовольственная безопасность страны обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса, так и с общим состоянием национальной и мировой экономики.