14. ВНЕШНЯЯПОЛИТИКА ИНДИИ

Во внешней политике Неру провозглашал принцип Махатмы Ганди – ненасилие.

Главным противником был    Пакистан - Резня 1947 г., на фоне которой и произошло провозглашение незави­симости, стала зловещим предзнаменованием враждебных отноше­ний между Индией и Пакистаном.

Уже в октябре 1947 г. племя пуштунов вторглось из северо-запад­ной пограничной провинции Пакистана на территорию Пунч в Каш­мире. Махараджа Хари Сингх обратился за помощью к Индии и тут же объявил о присоединении к ней.

В Кашмире сложилась своеобразная ситуация: 4/5 населения состав­ляли мусульмане, но, в отличие от других районов, где мусульмане были в большинстве, Мусульманская лига не пользовалась там ника­ким влиянием. Большинство кашмирцев выступало против князя, их симпатии принадлежали двум организациям: Национальной конфе­ренции во главе с популярным шейхом Мохаммедом Абдуллой (в ней состояли также индусы) и Кашмирской мусульманской конференции (чисто мусульманской организации). Наиболее крупная — Нацио­нальная конференция — во время борьбы за независимость поддер­живала тесные связи с ИНК и М.К. Ганди, которые не раз вмешива­лись во внутренние дела Кашмира, оказывая давление на князя.

После заявления Хари Сингха о вхождении в состав Индии в столи­цу княжества Сринагар были направлены индийские войска. Паки­стан также ввел в Кашмир свои части. Так началась первая война из-за Кашмира. Вопрос был передан в ООН, которая предложила прекра­тить войну (что было сделано 1 января 1949 г.) и провести плебисцит в Кашмире (который так и не состоялся).

Прекращение огня закрепило разделение Кашмира вдоль случай­но установленной линии. Западная часть Кашмира вошла в состав Пакистана — впоследствии там был создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной зоной; 3/4 территории Кашмира остались под контролем Индии. После низложения в 1949 г. князя Кашмиром уп­равлял премьер-министр шейх М. Абдулла. Но в 1953 г. он был поса­жен в тюрьму, где пробыл до 1964 г. В 1954 г. создан индийский штат Джамму и Кашмир. Так начался этот длительный конфликт.

Попытки урегулировать спор путем переговоров в 1950-е гг. оказа­лись безрезультатными. Пакистан через ООН добивался проведения референдума. Д. Неру на словах обещал его провести, но в действи­тельности отказывался это сделать, ссылаясь на присутствие в Запад­ном Кашмире пакистанских войск.

Проблема Кашмира отравила индо-пакистанские отношения.

Для Пакистана ислам стал сплачивающим фактором нации, по су­ти, ислам там больше, чем религия. После смерти в сентябре 1948 г. «отца Пакистана» Мухаммеда Али Джинны страна пережила бурные события, которые завершились введением в 1958 г. военного положе­ния, когда к власти пришел генерал Айюб Хан.

Нестабильность положения в Пакистане, установление там непод­контрольного обществу режима — все это внушало Индии опасения в отношении своего соседа. Когда в 1954 г. США заключили с Паки­станом соглашение об оказании'ему военной помощи, это вызвало возмущение Д. Неру, что подвигло его продемонстрировать сближе­ние с СССР, который оказал Индии дипломатическую поддержку, за­блокировав в 1957 г. антииндийскую резолюцию в ООН.

1950-е гг. стали временем формирования «курса Д. Неру» во внеш­ней политике. С началом «холодной войны» Неру полагал, что пове­дение обоих лагерей одинаково безрассудно, и стремился держаться в стороне от конфликтов с участием великих держав.

Став в 1950 г. республикой, Индия продолжала оставаться членом Содружества, дистанцируясь в то же время от позиции Англии — как одной из главных участниц «холодной войны» — в том, что касается отношений с СССР. Более того, Индия сыграла конструктивную роль в урегулировании Корейского кризиса и ситуации в Индокитае, что нашло одобрение у обеих сторон.

Индия придерживалась принципа «Панча шила» - это «5 принципов» мирного сосуществования. Они включают в себя: уважение суверенитета и территориальной це­лостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела, ра­венство, взаимную выгоду. Эти принципы были одобрены на Первой конференции неприсоединившихся стран в Бандунге (1955 г.) и стали знаменем «движения неприсоединения», крестным отцом которого считают Д. Неру.

Враждебность Пакистана долгое время вынуждала Индию поддер­живать дружеские отношения с Китаем, не обращая внимания на по­граничные проблемы в Тибете. Границы между Индией и Китаем бы-|ли согласованы еще в 1913—1914 гг. на конференции в Симле, они должны были пролегать по так называемой «линии Макмагона». После образования КНР в 1949 г. китайцы стали проявлять актив­ность в Тибете, но Неру не был склонен раздражать лишний раз ве­ликого соседа. В 1953 г. начались китайско-индийские переговоры в Пекине, которые и завершились в апреле 1954 г. подписанием со­глашения о торговле и коммуникационных службах в Тибете. Индия, в частности, передавала КНР почтовые и прочие службы, которые она осуществляла в Тибете в качестве преемницы Англии, признава­ла полный китайский суверенитет.

Через два месяца Д. Неру встретился с главой китайского прави­тельства Чжоу Эньлаем в Дели, а в октябре 1954 г. посетил Пекин. Он придавал важное значение отношениям с Китаем и долгое время не обращал внимания на действия китайцев в пограничном районе, осо­бенно в условиях, когда Пакистан в 1955 г. был принят в блок СЕНТО.

Тем временем в середине 1950-х гг. китайцы вступили в спорный район Аксай Чин и стали строить дорогу, чтобы связать столицу Тибе­та — Лхасу со своей западной провинцией Синцзян. Несмотря на то что за этим явно просматривались притязания Пекина на 31 тыс. км2 спорной территории, со стороны Индии не поступало официальных протестов, пока в 1958 г. китайцы не захватили в плен индийский патруль. Лишь тогда индийское правительство выразило сожаление и удивление, что КНР не проконсультировалась с Дели по поводу строительства дороги.

В 1959 г. в Тибете началось восстание против китайцев и духовный глава тибетцев далай-лама бежал в Индию. Д. Неру в личном письме

Чжоу Эньлаю выразил свою озабоченность; в ответ (через 6 месяцев) он получил официальные претензии на обширные участки индийской тер­ритории. Индия обвинялась во вмешательстве и провоцировании бес­порядков в Тибете. В период мятежа в Тибете погибло 100 тыс. человек.

Летом 1959 г. начались военные инциденты, в ходе которых не­сколько индийцев были убиты. Вплоть до 1960 г. Неру отказывался обсуждать проблему границы с Китаем. Когда же наконец в 1960— 1961 гг. начались переговоры, соглашение так и не было достигнуто. Неру не настаивал на рассмотрении вопроса о границах и не готовил­ся к отражению китайской угрозы.

Крупномасштабный конфликт разразился в 1962 г. Пакистан усту­пил Китаю 20% своей территории в Кашмире; Индия возмутилась. Ки­тайцы атаковали плохо подготовленные индийские части и нанесли им унизительное поражение. Тысячи индийцев были убиты, 4 тыс. взяты в плен, китайские войска захватили значительную часть территории.

Эти события усилили в Индии нападки на «курс Д. Неру» во внеш­ней политике. Правые добивались решительных действий: требовали отказаться от нейтралитета, заручиться поддержкой Запада. По вре­мени это совпало с острым противостоянием сверхдержав в период Карибского кризиса, что давало почву для домыслов о тайных наме­рениях Китая, СССР и США.

Так или иначе, пока Д. Неру был жив, внешняя политика Индии оставалась незыблемой. По-прежнему главным врагом считался Па­кистан, отношения с которым вновь ухудшились в 1963 г. Попытки Д. Неру в последние месяцы своей жизни установить контакты с во­енным диктатором Пакистана Айюб Ханом ни к чему не привели. Д. Неру умер в мае 1964 г., а вместе с ним подходила к концу и поли­тика «неприсоединения».

 В августе 1965 г. началась война с Пакистаном из-за Кашмира — она позволила Индии восстановить свой военный престиж, подо­рванный во время столкновения с Китаем. СССР был обеспокоен не­обходимостью принятия чьей-либо стороны; хотелось наладить хоро­шие отношения и с Пакистаном, оградив его от заигрываний Китая. Война была прекращена по требованию великих держав (23 сентября 1965 г. принята соответствующая резолюция СБ ООН). Этим объясня­ется посредническая роль Москвы в урегулировании конфликта — на конференции в Ташкенте в начале 1966 г. была подписана совместная декларация Индии и Пакистана.

Ко всему прочему кашмирская война привела к охлаждению отно­шений между Пакистаном и США. Как известно, с началом конфлик­та военная помощь США Пакистану была приостановлена. Разочаро­ванием обернулось для Пакистана и его участия в блоке СЕНТО, ведь для него главным противником была Индия, а не СССР. Обе стра­ны — Пакистан и Индия — сочли враждебной и политику Великобри­тании, которая осудила сам факт и масштаб военных действий.

В Пакистане сложились напряженные отношения между западной и восточной частями страны. В 1960-е гг. экономика Пакистана развивалась бурно, что усилило отставание Восточной Бенгалии. Победу на выборах в декабре 1970 г. одержала восточнобен-гальская партия Авами лиг во главе с шейхом Муджибуром Рахманом. Но армия не намерена была отдавать власть в руки гражданских лиц; М. Рахман был арестован, в восточную часть страны направлены вой­ска, начались репрессии. Это возмутило бенгальцев. Народ стал ока­зывать сопротивление пакистанской армии, что вызвало зверства со стороны солдат и офицеров, вынудило миллионы людей бежать на территорию соседней Индии.

Отношения с Пакистаном вновь накалились, что и привело к войне 1971 г. В предшествующий период только СССР оказал Индии дипло­матическую поддержку в ООН и других международных организациях, куда из Индии безуспешно шли призывы о помощи в связи с наплы­вом беженцев. В августе 1971 г. был подписан советско-индийский до­говор, который содержал статьи о «взаимной военной поддержке в случае внешней угрозы». В декабре 1971 г. индийская армия перешла в на­ступление на позиции пакистанцев. Вся кампания завершилась через 14 дней — остатки пакистанских войск, численностью в 100 тыс. чело­век, капитулировали в районе Дакки. Индия захватила также Качский Ранн (на Западе) и часть «Азад Кашмира». Война была Пакистаном проиграна, огромные потери понесла армия.

Была провозглашена независимость нового государства — Бангла­деш, главой ее правительства стал М. Рахман. Индийские войска бы­ли выведены из страны.

В 1972 г. лидеры Индии и Пакистана подписали Симлское соглаше­ние, в котором подтвердили намерение решать споры мирным путем. Но составлено оно было таким образом, Что допускало двойное тол­кование. В частности, Индия полагала, что соглашение запрещает поднимать кашмирский вопрос на международных форумах и тракту­ет его как исключительно двустороннюю проблему. Пакистанцы с по­добной трактовкой не согласны. В начале 1975 г. Индия заключила со­глашение с шейхом Абдулой: он признал Кашмир частью Индии с гарантией ею автономных прав штата.

С начала 1970-х гг. начинается быстрое сближение Индии с СССР — взаимные визиты лидеров проходят в обстановке подчерк­нутого дружелюбия, развиваются связи по разным линиям. Индия по­лучает от СССР военную технику и вооружение, заключаются разно­го рода договоры о дружбе и сотрудничестве. 

С 1980 г., после своего возвращения к власти, И. Ганди начинает по­степенно отходить от особо тесных контактов с СССР. Это связано, в частности, с изменением ее экономического курса, а также с полити­кой Советского Союза в соседнем Афганистане и с общим ухудшени­ем международного имиджа СССР. По инициативе Индии в декабре 1985 г. в Дакке было объявлено о создании Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии.

Почему сохраняются напряженные отношения между Индией и Па­кистаном? Ведь, казалось бы, руководство Индии после 1971 г. не заин­тересовано в дальнейшем ослаблении Пакистана. В регионе Южной Азии Индия и без того доминирует: на нее приходится 3/4 территории и населения этого региона, 80% валового национального продукта. Именно это и питает опасения Пакистана, который не хочет ни в чем отставать от Индии.

Сейчас внимание мировой общественности приковано к развитию ядерных программ в обеих странах. Как известно, Индия провела ус­пешные испытания ядерного оружия еще в 1974 г. Правительство Пакистана осуществляет свою ядерную программу с 1972 г. Вероятно, обе страны создали свои атомные бомбы в 1980-е гг.; имеются косвен­ные тому свидетельства — заявления политических деятелей. В авгус­те 1994 г. премьер-министр Пакистана Наваз Шариф официально признал наличие атомной бомбы и даже заявил, что готов применить ее против Индии в случае необходимости.

Отношения с Пакистаном напряжены и сегодня. Однако, в 2014 г. произошло некоторое потепление. Это связано с визитом пакистанского президента в Индию на инаугурацию Нарендры Моди. Президент впервые совершил официальный визит!!!!!

В 1990-е гг. происходит постепенное сближение Индии с Китаем, хотя он и воспринимается в Индии как союзник Пакистана. Пока нет существенного продвижения в переговорах по территориальным про­блемам. Этого не удалось добиться и в декабре 1996 г. во время визита Цзянь Цзэминя в Дели, хотя и было подписано Соглашение о мерах доверия в военной области.

=) Внешняя политика Индии в настоящее время отличается независимо­стью. Страна стремится развивать добрые отношения со всеми стра-ными, в том числе с США, Европейским союзом, Японией, Россией, государствами Юго-Восточной Азии. Экономика Индии постепенно открывается миру, хотя правительство еще вынуждено проводить про­текционизм по отношению к ряду секторов. В XXI в. Индия станет достойным членом международного сообщества, полностью интегри-ровавшись в мировое хозяйство.