Афганский эмир Аманулла хан (см.) 7. I V 1919 направил В. И. Ленину письмо, в котором, сообщая о своёмвступлении на престол и о провозглашении независимости Афганистана, предлагал установитьнепосредственные советско-афганские дипломатические отношения. Англия, вынужденная признать независимость Афганистана (в августе 1919),не отказалась, однако, от намерения установить своё фактическое господство в стране и всячески пыталасьсорвать советско-афганские переговоры. В июне 1920 в Кабуле был раскрыт организованный англичанамизаговор против Амануллы хана. Это обстоятельство усилило стремление Афганистана к сближению сРСФСР. 13. IX 1920 в Кабуле был подписан прелиминарный договор между двумя странами.
В январе 1921 английский чрезвычайный уполномоченный Генри Дабc направил афганскому правительствупроект англо-афганского договора, согласно которому Афганистан должен был удовлетворить рядполитических требований англичан - прежде всего аннулировать договор от 13. IX 1920 и ограничиться лишьторговыми отношениями с РСФСР. Несмотря на сопротивление англофильских кругов Афганистана, С.-а. д.был подписан.
Как гласила преамбула С.-а. д., он был заключён "в целях упрочения дружественных отношений междуРоссией и Афганистаном и ограждения действительной независимости Афганистана". Стороны признавалинезависимость друг друга, согласились установить нормальные дипломатические отношения (ст. 1) иобменяться посольствами и консульствами, которые будут "взаимно и равноправно" пользоваться всемипривилегиями "в согласии с обычаями международного права" (ст. 3). РСФСР и Афганистан взаимнообязались "не вступать с третьей державой в военное или политическое соглашение, которое доставило быущерб одной из договаривающихся сторон" (ст. 2) Советское правительство предоставляло Афганистану"денежную и другую материальную помощь" (ст. 10), а также "свободный и беспошлинный транзит черезсвою территорию всякого рода грузов, закупленных Афганистаном как в самой России... так инепосредственно за границей" (ст. 6).
Стороны взаимно согласились признать действительную независимость и свободу Бухары и Хивы, какая быформа правления там ни существовала (ст. 8). (В августе 1920 в Бухаре была свергнута власть эмира ипровозглашена республика. Таким образом, согласно ст. 8 С.-а. д. афганское правительство признавалоновую форму власти.)
С.-а. д. лёг в основу дружественных советско-афганских отношений.
2) С.-а. д. 1926 о нейтралитете и ненападении- подписан 31. VIII в Пагмане (летняя резиденция афганскихкоролей). Договор предусматривал взаимное невмешательство во внутренние дела, недопущениесуществования на территории одной из договаривающихся сторон вооружённых отрядов, а такжеорганизаций, враждебных другой стороне, обязательство не вступать в блоки и враждебные комбинации, какполитические, так и экономические, направленные против другой стороны, и, наконец, обязательствосохранить нейтралитет, если другая сторона окажется вовлечённой в войну с третьей державой.
В 1931 СССР и Афганистан подписали новый договор о нейтралитете и взаимном ненападении, который былпродлён в 1936 до 29. III 1946. После этого срока договор продолжает своё действие из года в год до тех пор,пока одна из сторон не заявит о своём желании прекратить его существование.
3) С.-а. с. 1946 по пограничным вопросам - подписано 13. VI в Москве министром иностранных дел СССР В.М. Молотовым и афганским послом в СССР Султан Ахмед ханом.
По англо-русскому соглашению 1873 северная афганская граница устанавливалась по левому, афганскомуберегу Аму-Дарьи, так что все острова на этой реке оставались за Россией. С.-а. с. изменило границу междуСССР и Афганистаном. Отныне пограничная линия устанавливалась по тальвегу Аму-Дарьи, а там, где этарека не судоходна, - по её середине. Это изменение имеет существенное экономическое значение дляАфганистана. С.-а. с. явилось новым проявлением дружелюбия СССР к афганскому народу идемонстрацией советской политики мира и уважения интересов малых народов.
28 февраля 1921 г. в Москве состоялось окончательное подписание договора. Каждая из договаривающихся сторон заявляла о признании государственной независимости другой стороны. Советская Россия обеспечивала свободный и беспошлинный транзит через свою территорию грузов, закупленных Афганистаном, и обязывалась оказывать этой стране материальную и культурную помощь. 13 августа 1921 г. советско-афганский договор был ратифицирован.
