Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Для нахождения наиболее правильных путей преодоления инфляции необходимо знать и принимать во внимание исторический опыт борьбы с ней. Конкретные направления антиинфляционной политики зависят от причин, вызывающих инфляцию. Если причинами инфляции является факторы спроса, то проводится политика регулирования цен и доходов. Если инфляция имеет тип издержек, то применяется дефляционная политика. В рамках комплексного антиинфляционного регулирования применяются оба направления, как политика цен и доходов, так и дефляционная политика.
Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление экономического спада, кризиса неплатежей, спада инвестиционной активности, формирование стабильной рыночной инфраструктуры.
Конкретными методами антиинфляционной политики могут быть:
- «шоковая терапия»;
- жесткое кредитное регулирование (дефляционная политика. Методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы, путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т. п.);
- регулирование ценообразования (методы сдерживания и контролируемого роста цен. Проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары и, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных пределах. Подобный контроль сохранился во всех ведущих развитых странах мира);
- совершенствование бюджетно-налоговой системы (методы конкурентного стимулирования производства. Включают меры как прямого стимулирования предпринимательства путем значительного снижения налогового бремени, так и косвенного стимулирования сбережений населения (путем снижения налогов населения);
- регулирование валютного и финансового рынков;
- выпуск государственных ценных бумаг;
- замораживание и индексация вкладов населения и прочие мероприятия (методы индексации (полной или частичной). Означают компенсацию потерь в результате обесценения денег. Государство в условиях инфляции индексирует: пенсии, пособия, стипендии и т. п.).
- политика доходов. Предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот метод применяется редко.
При проведении шоковой терапии должны последовательно осуществляться три основных этапа:
1. Разгосударствление собственности.
2. Создание конкурентной среды среди товаропроизводителей.
3. Либерализация цен.
Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет государственный банк, который осуществляет денежно-кредитное регулирование. Он должен ориентироваться не только на снижение инфляции, но и на равновесное развитие экономики, а также смягчение ограничения денежной массы в обращении и улучшения ее структуры.
Под жестким кредитным регулированием подразумевается регулирование государством процесса выдачи кредита, направленное на его сокращение, за счет увеличения стоимости кредитных ресурсов, путем повышения размера учетной ставки и норм обязательных резервов по привлеченным средствам, хранимых в центральном банке.
Одним из решающих фактором является наличие в руках у государства возможности управления и контроля за ценами и доходами. Государству не обойтись без регулирования цен на энергоносители, товары первой необходимости, на продукцию, выпускаемую монопольными структурами, транспортные услуги.
Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию бюджетно-налоговой системы путем:
- сокращения количества взимаемых налогов;
- отказа от использования инфляции как источника финансирования бюджета;
- пересмотра налоговых платежей, включаемых в издержки производства, которые стимулируют рост цен;
- изменения методики налогообложения;
- ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сферами народного хозяйства;
- регулирования перераспределительных отношений между бюджетами различных уровней.
Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальнейшее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса. Основой внешнеэкономической деятельности должно стать развитие экспорта.
Большое значение для борьбы с инфляцией имеет снятие инфляционных ожиданий.
Несмотря на универсальный характер большинства методов антиинфляционной политики, на практике должны использоваться те из них, которые наиболее эффективно и точно отражают специфику инфляции в конкретной стране в конкретный момент времени.
Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений, и безусловного выполнения существующего законодательства.
27.
