Временное правительство - кадеты, октябристы, эсеры, меньшевики (власть без силы ), Советы-эсеры, большевики, меньшевики(сила без власти) задача советов – контроль за деятельностью Временного правительства. Одновременно с властью Временного правительства продолжала существовать власть Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, что порождало двоевластие в стране. Двоевластие просуществовало не более четырех месяцев - до начала июля 1917 г. Сущность двоевластия заключалась в осуществлении двух форм власти: буржуазии в лице Временного правительства и Совета рабочих и солдатских депутатов, отражавших интересы рабочих, солдат и крестьян. Высшим органом Российского государства стало Временное правительство. В стране углублялась хозяйственная разруха: быстро росла инфляция, катастрофически падало производство, реальной становилась опасность надвигавшегося голода.
К успехам Временного правительства можно отнести введение полного перечня демократических свобод, провозглашение республики, принятие демократического избирательного законодательства, отмену смертной казни за политическое преступление. Неудачи Временного правительства заключались в продолжении участия России в Первой мировой войне, затягивании решения аграрного вопроса, периодическом откладывании выборов в Учредительное собрание, а после неудачного наступления на фронте восстановление смертной казни за военные преступления в зоне военных действий, введение военно-революционных судов.
Состав Временного правительства менялся 4 раза в зависимости от политической ситуации в стране.