В постановлении Совета народных комиссаров РСФСР от 29 декабря 1917 г. впервые в практике таможенной деятельности было дано определение контрабанды. Под контрабандой предлагалось понимать ввоз и вывоз товаров без разрешения отдела внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности, что будет преследоваться по всей строгости закона. Несмотря на то что это определение контрабанды было довольно формально, оно тем не менее способствовало более квалифицированному подходу к оценке тех или иных действий контрабандистов.
С 22 апреля 1918 г. в стране была введена монополия внешней торговли.
Таможенные органы наделяются контрольными функциями.
Если Декретом СНК РСФСР контрабанда расценивалась как нарушение фискальных интересов страны, то при Советской власти – как нарушение монополии внешней торговли. В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 1 сентября 1922 г. «О таможенной охране» все дела о простой контрабанде были переданы для привлечения виновных в ее совершении таможенному ведомству.
Конфискационные санкции были увеличены до тысячи рублей золотом. Новое определение контрабанды было дано в Таможенном уставе СССР 1925 г. В ст. 259 говорилось: «Всякое перемещение через государственную пограничную черту ценностей, имущества и всякого рода предметов, помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля, признается контрабандой».
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от января 1926 г. ст. 97 УК РСФСР была изменена, в ней было дано определение контрабанды как перемещения через государственную пограничную черту товаров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля. В УК РСФСР 1922 г. устанавливалось разграничение между уголовно наказуемой контрабандой и контрабандой, преследуемой в административном порядке.
С принятием в 1927 г. Положения о государственных преступлениях регулирование уголовно-правовой борьбы с контрабандой перешло к компетенции общесоюзных законодательных органов, так как состав контрабанды был включен в группу государственных преступлений в раздел особо опасных преступлений против порядка управления.
Определение контрабанды и перечень квалифицирующих контрабанду признаков давались в Таможенном кодексе СССР, утвержденном Постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 декабря 1928 г. В 1929 г. был принят новый Таможенный кодекс. С позиций таможенного права рассматривались все виды контрабанды – простая, повторная, квалифицированная – как предусмотренные уголовными кодексами союзных республик, их надлежит рассматривать как уголовные деяния независимо от порядка наложения взыскания (административного или судебного).
