Субъекты административных правоотношений – это лица и организации, которым административным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение.
Административная правосубъектность включает две составляющие:
Административная правоспособность(АП) – это способность приобретать субъективные юридические права и обязанности административно-правового характера, т.е. быть участником административно-правовых отношений. Она является частью общей правоспособности. Административная дееспособность(АД) – это практическая способность собственными действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их. Разновидностью административной дееспособности является административная деликтоспособность, т.е. способность лица нести административную ответственность за совершенные правонарушения.
АП и АД коллективных субъектов (организаций) наступают одновременно. У индивидов АП и АД не совпадают: АП наступает с момента рождения, полная АД – с 18 лет, а ограниченная АД чаще всего с 16 лет.
Виды субъектов административного права:
1) индивидуальные: граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства; государственные служащие или должностные лица;
2) коллективные: государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);
негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).
Каждый вид субъектов обладает своим административно-правовым статусом.
Основные полномочия, права и обязанности коллективных субъектов закрепляются в соответствующих нормативных актах, уставах, положениях. Административно – правовой статус коллективных субъектов зависит от того, является ли коллективный субъект частью государственной администрации или нет, каким видом деятельности он занимается, является ли он самостоятельной единицей.
Административно – правовой статус субъектов права может быть:
- общим (включает одинаковые для всех субъектов права и обязанности);
- специальный (предусматривает одинаковые, но для определенной группы права и обязанности).
