Экологическое право — особое комплексное образование[1], представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Предмет экологического права – совокупность общественных отношений, возникающих в области охраны и использования природных ресурсов в процессе взаимодействия человеческого общества и природы, урегулированная эколого-правовыми нормами.
Метод экологического права – система приемов регулирования общественных отношений по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Метод эк. права имеет несколько элементов:
– метод экологизации (суть заключается во внедрении во все отношения человека и природы принципа рациональности использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды для будущих поколений).
– административно-правовой метод (строится на отношениях власти-подчинения и заключается в предоставлении органам государства некоторых прав и преимуществ в регулировании экологических отношений).
– гражданско-правовой метод (основывается на равенстве участников экологических правоотношений, неприкосновенности собственности, гарантированности защиты нарушенных прав).
Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной.
Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов: 1) общие положения экологического права (предмет, объекты, принципы, источники); 2) право собственности на природные ресурсы (формы, виды права собственности, субъекты, объекты и т.п.); 3) управление охраной окружающей природной среды и природопользованием (система, виды органов, функции управления); 4) право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду; 5) экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды; 6) нормирование качества окружающей природной среды; 7) правовые основы эколого-информационного обеспечения; 8) право природопользования; 9) юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть экологического права объединяет следующие правовые институты: 1) правовой режим использования и охраны земель; 2) правовой режим использования и охраны недр; 3) правовой режим использования и охраны вод; 4) правовой режим использования и охраны лесов и иной растительности; 5) правовой режим использования и охраны животного мира; 6) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя; 7) правовой режим особо охраняемых природных территорий; 8) правовой режим экологически неблагоприятных территорий; 9) правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами.
Специальная часть экологического права включает в себя источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды, характеристику объектов международно-правовой охраны, систему международных организаций в области охраны природы и международную ответственность за экологические правонарушения.
Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов:
· Право на благоприятную окружающую среду (в России — одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)
· Предотвращение вреда окружающей среде
· Охрана жизни и здоровья человека
· Демократизация экологического права
· Гуманность
· Обеспечение рационального использования природных ресурсов
· Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие
· Сохранение и защита экологического равновесия
· Свободный доступ к экологической информации (в России — одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)
· Платность природопользования (в российском экологическом законодательстве сформулирован как «Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде», подробнее см. Принцип платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде)
· Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду
· Плата за негативное воздействие на окружающую среду
· Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию
· Ответственность за нарушение требований экологического законодательства
· и др.
