Была разработана МПС совместно с НИИЖТом и поддержана министерством антимонопольной политики. В основу положено 5 основных принципов: Создание условий для развития конкуренции в сфере услуг ЖДТ и привлечение внеотраслевых инвестиций в ПС П=U+Л+В; базирование на среднесетевой себестоимости(вызвал наибольшее кол-во споров и обсуждений), данный подход учитывает гос-ые интересы, что дает возможность поддержать экономич и стратегич территориально удаленные регионы, такие как Сахалин, Калининград; компенсация издержек ЖДТ, связанных с перевозкой грузов, и формирование необходимой прибыли на вложенный капитал(из принципа вытекает, что необходимо учитывать не только прямые затраты, влияющие на издержки, но и прогрессивные нормы технологических процессов используемых пс; учет спросовых ограничений, связанных с высокой долей транспортной составляющей в цене продукции; внедрение данной системы тарифов должно способствовать развитию межрегиональных связей, обеспечивать равные тр-ные условия для всех регионов страны.
