Необходимость в разработке новой концепции обусловлено факторами:
1)переход от плановой экономики к рыночным отношениям, с четко выраженной долей частной собственности
2)принятие нового закона в федеральном ждт
3)обострение конкуренции с другими видами транспорта
4)использование банка грузовых вагонов множеством операторов
5)принятие федерального закона (транспортный устав жд)
