Федерация – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, имеющих особый политико-правовой статус. Федерация состоит не только из административно-территориальных единиц, но и частей, обладающих определенными признаками государственности.
Признаки:
- Федерация представляет собой единое союзное государство, состоящее из двух или более государственных образований (республик, штатов, земель, кантонов и др.), именуемые субъектами федерации. Они обладают относительной самостоятельностью в решении своих внутренних вопросов, имеют свое административно-территориальное деление, могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальные автономии. В то же время субъекты федерации не обладают правом выхода из состава федерации;
- Субъекты федерации не обладают суверенитетом и не являются государствами, хотя в некоторых конституциях таковыми признаются.
- Территория федеративного государства складывается из территорий его субъектов. Исключение составляют федерации, в состав которых наряду с субъектами входят и другие территориальные образования: федеральные округа, федеральные территории и т.д.
- В федеративном государстве существуют две системы высших органов государственной власти: высшие органы самой федерации (федеральные органы) и высшие органы ее субъектов (региональные органы).
- В большинстве федеративных государств кроме конституции и законодательства федерации существуют также конституции или конституционные акты и законодательство субъектов федерации.
- В федеративных государствах существует, как правило, двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать интересы субъектов федерации;
- В федеративных государствах наряду с федеральным гражданством может существовать гражданство субъектов федерации.
Виды:
- По способу возникновения:
- Конституционные федерации создаются «сверху», в результате принятия конституции или специального закона (Индия, Пакистан).
- Договорные федерации создаются «снизу», в результате заключения федеративного договора между ранее самостоятельными государствами (США, СССР и др.).
- В зависимости от того, на какой основе создается федерация:
- В федерациях, основанных на союзе, субъекты федерации имеют право выхода (сецессии) из состава федерации (СССР, Эфиопия).
- В федерациях, основанных на автономии, субъекты федерации не обладают правом сецессии (США, Швейцария и др.).
- Исходя из принципов, на основе которых могут строиться федерации, различают:
- Национальные - это федерации, построенные по национальному (этническому) принципу. Субъекты таких федераций отличаются друг от друга национальным составом населения, его культурой, обычаями и традициями (Бельгия и Эфиопия).
- Территориальные - это федерации, которые строятся уже по территориальному принципу. Субъекты таких федераций не отличаются друг от друга национальным составом населения и другими особенностями (США, ФРГ).
- Национально-территориальные- это федерации, в которых одни субъекты оформлены по национальному принципу, другие – по территориальному (современная Российская Федерация).
- По учету правового положения субъектов федерации:
- Симметричные – федерации, состоящие только из равноправных, качественно однородных субъектов и не имеющие в своем составе каких-либо иных территориальных образований.
- Асимметричные – федерации, которые не отвечают критериям симметричных федераций.
