В настоящее время в нашей стране бурно развивается предпринимательское (хозяйственное) право. Лучшему пониманию сущности и значения этой отрасли права поможет краткое рассмотрение становления и развития правового регулирования хозяйственной деятельности. Правовое регулирование хозяйственной деятельности складывалось в Европе еще в средние века. Развитие торговли во Франции, Италии, Германии и других европейских странах вызвало необходимость издания специальных норм по правовому регулированию торговой деятельности. Эти нормы получили название торгового права и являлись в тот период правом торгового сословия. Постепенно наряду с торговлей стали развиваться и другие виды хозяйственной деятельности: промышленность, банковская деятельность, грузовые перевозки. Они также охватывались нормами торгового права, постепенно эта отрасль права стала регулировать, по существу, все виды хозяйственной деятельности. Однако сложившееся наименование «торговое право» сохранялось. В то же время с развитием капитализма торговое право постепенно утратило сословный характер и стало определяться в соответствии с предметом его регулирования. Этим предметом является предпринимательская, т.е. профессионально осуществляемая хозяйственная деятельность. В связи с этим для обозначения правового регулирования хозяйственной деятельности наряду с термином «торговое право» стали применяться другие термины: «предпринимательское право», «коммерческое право», «хозяйственное право». При этом преобладающими в западных странах до сих пор остаются термины «торговое» или «коммерческое» право. В значительной мере это обусловливается тем, что во многих государствах регулирование предпринимательской деятельности осуществляется специальным торговым или коммерческим законодательством. В ряде государств континентальной Европы наряду с гражданскими кодексами изданы торговые или коммерческие кодексы. Так, во Франции в 1804 г. был принят Гражданский кодекс (Кодекс Наполеона), а в 1807 г. — Торговый кодекс. Аналогичная ситуация имела место и в Германии, где в 1896 г. был издан Гражданский кодекс (Гражданское уложение), а в 1897 г. — Торговый кодекс (Торговое уложение). Такое положение именуется обычно дуализмом частного права, который характерен для ряда стран Западной Европы. Опыт этих стран был заимствован и некоторыми странами Азии, например Японией, где наряду с Гражданским кодексом также имеется и Торговый кодекс. Говоря о дуализме частного права, необходимо учитывать, что в торговых кодексах зарубежных стран содержатся не только частноправовые, но и публично-правовые нормы. Так, в германском Торговом уложении имеется значительное количество норм, например, о порядке ведения торговых книг, которые по своему характеру являются публично-правовыми. Переплетение норм частного и публичного права, «публицизация» частного права в связи с развитием государственного регулирования экономики получили широкое распространение в XX в., когда в странах континентальной Европы (романо-германской правовой системы) стало формироваться хозяйственное право, отражающее эти процессы. Хотя для стран континентальной Европы характерно наличие торговых кодексов, в некоторых из них, например в Нидерландах, нормы по правовому регулированию предпринимательской деятельности включены в Гражданский кодекс. В странах англо-американской (англо-саксонской) правовой системы отсутствуют гражданские кодексы, там сложилось специальное предпринимательское законодательство. Так, в США почти во всех штатах изданы коммерческие кодексы. Эти кодексы разработаны на основе единообразного закона, подготовленного Американской ассоциацией адвокатов в середине прошлого столетия. По содержанию они идентичны, но изданы как законы различных штатов. Россия традиционно развивалась в русле европейской континентальной системы права. Для нее характерны те же тенденции, которые проявлялись и в других странах этой системы. В дореволюционной России издавались торговые законы, создавались торговые суды, развивалась теория торгового права . После Октябрьской революции 1917 г. правовое регулирование хозяйственной деятельности в России существенно изменилось. В первые годы после революции, во время «военного коммунизма», частная предпринимательская деятельность была запрещена. В 20-е г г . XX в. при переходе к нэпу она была частично разрешена, что нашло отражение в ГК РСФСР 1922 г. В тот период появились нормативные акты, относившиеся к торговым товариществам, договорным отношениям. Однако в дальнейшем частный сектор постепенно был ликвидирован. Стала развиваться плановая экономическая система, что наложило свой отпечаток на правовое регулирование хозяйственной деятельности. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в период советской власти осуществлялось как гражданским, так и специальным хозяйственным законодательством. Последнее содержало нормы, определявшие порядок осуществления хозяйственной деятельности и руководства ею. Хозяйственная деятельность велась государственными и отчасти кооперативными предприятиями. Частная предпринимательская деятельность в 20-е гг. XX в. ограничивалась, а в 30-е гг. XX в. была вовсе запрещена. Эти процессы нашли отражение в науке хозяйственного права. В 20-е гг. XX в. в нашей стране развивались различные направления исследований правового регулирования хозяйственной деятельности. В концепции двухсекторного права , разработанной П.И. Стучкой, обосновывалось, что имущественные отношения регулируются как гражданским, так и хозяйственным (хозяйственно-административным) правом. Причем гражданское право рассматривалось как право капиталистического хозяйства, а хозяйственное — как право социалистической экономики. Гражданское право в соответствии с установками того времени должно было постепенно отмереть, а хозяйственное — развиваться и укрепляться, помогая построению социализма.
В 30-е гг. XX в. годы сформировалась теория единого хозяйственного права (Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис). Эта теория исходила из того, что хозяйственное право является особой формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством и организации хозяйственных связей3. В рамках этой теории были разработаны предложения по укреплению законности в хозяйственной деятельности. Однако в условиях культа личности данная теория была отвергнута и объявлена вредительской, а ее сторонники репрессированы.
В 60-е г г . XX в. сформировалась новая концепция хозяйственного права, исходившая из единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений по горизонтали) и возникающих при руководстве экономикой (отношений по вертикали). Эта концепция использовалась при проведении экономической реформы 1965 г . , когда были расширены права государственных предприятий, повышена роль хозяйственных договоров. Такой подход помогал преодолевать узкие рамки действовавших в то время Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г.2, которые исходили из безусловного приоритета административного акта над договором. На базе этой концепции был разработан проект хозяйственного кодекса, основная идея которого состояла в укреплении законности в хозяйственном управлении. Однако партийно-государственный аппарат того времени при поддержке цивилистической науки отверг этот проект, который так и не стал законом. Основополагающее значение для развития правового регулирования хозяйственной деятельности при переходе к рыночной экономике имеют появление частной собственности и частного предпринимательства, отказ от директивного планирования. С этим связано повышение роли частноправового регулирования хозяйственной деятельности. Однако это не означает отказа от ее публично-правового регулирования. Оно сохраняется, хотя и используется в новых формах, соответствующих условиям рыночной экономики. Сочетание публично-правовых и частноправовых начал имеет существенное значение в современном правовом регулировании хозяйственной деятельности.
