пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

16.Механизм и средства обеспечения СОНБ РФ

В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности РФ участвуют следующие органы.

Президент РФ как важнейший действующий институт СОНБ РФ. Он формирует и возглавляет Совет безопасности РФ (СБ РФ), санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности, реорганизует и упраздняет органы и силы обеспечения национальной безопасности, выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности. В военной области руководит строительством, подготовкой и применением военной организации государства, назначает на должность и освобождает от должности лиц высшего командного состава Вооруженных сил (ВС) РФ, в случае агрессии против России или непосредственной военной угрозы вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение. При возникновении внутренних угроз национальной безопасности Президент РФ может вводить на территории РФ или отдельных ее местностях чрезвычайное положение и др.

 Совет безопасности РФ (СБ РФ) — конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Совет безопасности (СБ) РФ образован 3 июня 1992 г. Он обладает обширными функциями, определяемыми указами Президента РФ на основе его конституционных полномочий.

В состав СБ РФ помимо Президента РФ входят постоянные члены и члены СБ. Постоянные члены СБ: Председатель Правительства РФ, министры обороны, иностранных дел, директор Федеральной службы безопасности РФ, секретарь СБ; члены СБ: председатели обеих палат Федерального собрания РФ, руководитель Администрации Президента РФ, министры внутренних дел, юстиции, по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальник Генерального штаба ВС РФ, директор Службы внешней разведки РФ, Генеральный прокурор РФ, президент Российской академии наук, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Решения СБ принимаются на его заседаниях постоянными членами СБ простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем СБ — Президентом РФ. СБ в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии, которые являются основными рабочими органами СБ. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. С целью научного обеспечения решения проблем национальной безопасности при СБ создан научный совет, основными функциями которого являются:

 • развитие и совершенствование методологии выявления, оценки и прогнозирования угроз безопасности личности, общества и государства, а также научная оценка проводимых мероприятий по обеспечению национальной безопасности РФ;

 • изучение теоретических положений и практического опыта обеспечения национальной безопасности в высокоразвитых зарубежных странах;

• научная проработка вопросов и экспертизы проектов концепций, программ, аналитических и иных документов, предложений обеспечения национальной безопасности по ее отдельным направлениям и др. Председателем научного совета является секретарь СБ. В Положении о Совете безопасности определены следующие основ! ные задачи:

 • определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

 • разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

• подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социальноским и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

• подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;

• разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительнойвласти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

• совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства и др.

Федеральное собрание РФ на основе Конституции по представлению Президента и Правительства формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности РФ, принимает решение о возможности использования ВС за пределами территории РФ, а также утверждает указы Президента о введении военного или чрезвычайного положения на территории страны или в ее отдельных местностях.

Правительство РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ по разработке и реализации мероприятий в области национальной безопасности. Обеспечивает выполнение федеральных целевых программ, планов и директив в этой области, осуществляет меры по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности и т. д.

Судебные органы РФ обеспечивают защиту конституционного строя в РФ, осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства и т. д.

 Прокуратура РФ осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности. Основными из этих органов являются:

• Министерство обороны (МО) РФ;

• Министерство иностранных дел (МИД) РФ;

• Министерство внутренних дел (МВД) РФ;

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);

• Министерство юстиции (Минюст) РФ;

• Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ;

• Служба внешней разведки (СВР) РФ;

• Федеральная служба охраны (ФСО) РФ;

• Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ, решений Президента и Правительства в области национальной безопасности, а также федеральных программ, планов и директив, издаваемых Верховным главнокомандующим ВС РФ в области военной безопасности России.

К основным силам обеспечения национальной безопасности РФ относятся:

 • Вооруженные силы (ВС) РФ;

• внутренние войска — войска, входящие в систему МВД России и предназначенные для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств;

• пограничные войска — воинские формирования, предназначенные для защиты и охраны государственной границы, а также выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений в сфере защиты и охраны государственной границы;

 • войска гражданской обороны — соединения, воинские части и подразделения, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (аварий, катастроф, стихийных бедствий) и применения противником современных средств поражения, проведения спасательных, неотложных аварийновосстановительных и др. работ;

• железнодорожные войска РФ — специальные войска, предназначенные для технического прикрытия, восстановления и заграждения железных дорог в целях обеспечения боевой и мобилизационной деятельности ВС РФ и других войск, воинских формирований и органов и т. д.

К средствам обеспечения национальной безопасности РФ относят! ся:

• политические меры (встречи глав государств, правительств, политических делегаций, переговоры и консультации по активизации межгосударственных отношений; совещания, конференции руководства военноние международных институтов — ООН, ОБСЕ и др. для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку);

 • дипломатические меры (переговоры по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях государств; укрепление мер доверия; перенос, отмена визитов политических лидеров, государственных делегаций; передача руководству государств, дипломатическим службам нот, требований, меморандумов, разъяснений в связи с создавшейся ситуацией; разрыв дипломатических отношений);

• экономические меры (нейтрализация неблагоприятных воздействий на экономику страны посредством принятия ответных мер в торговорах, введение эмбарго, принятие мер тарифного и нетарифного регулирования);

• правовые меры (требования соблюдения норм и международного права, положений договоров и соглашений; подписание двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по урегулированию правовых взаимоотношений и др. меры);

 • военные меры (демонстрация перевода регулярных вооруженных сил на штаты военного времени, резерва на военное положение; формирование новых соединений и частей и др. меры);

• информационно!психологические меры (пропаганда необходимости соблюдения международных договоров и соглашений);

• военно!технические меры (создание и поддержание целостной системы вооружения РФ, представляющей собой взаимоувязанную совокупность вооружения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающей решение задач обороны и безопасности страны на должном уровне);

 • научно!технологические меры (обеспечение на основе государственной инновационной политики реализации стратегических национальных приоритетов РФ, включающих повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны).


16.01.2017; 14:22
хиты: 130
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь