{
2-3 декабря 1919 г. в Минске проходил Первый Всебелорусский съезд Советов, в результате которого были принята Конституция ССРБ и избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) ССРБ. Конституция включала в свой состав "Декларацию прав трудового и эксплуатируемого народа" и 3 раздела. Провозглашалось и декларировалось следующее:
- ССРБ провозглашалась республикой Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов.
- целью государства провозглашалось установление диктатуры пролетариата, подавление сопротивления свергнутых классов, уничтожение эксплуатации человека человеком, построение социализма.
- отменялась частная собственность на землю и прочие средства производства.
- закреплялись равные права и обязанности граждан.
- провозглашались демократические свободы – совести, слова, собраний, митингов, шествий, союзов.
- гражданам других государств, подвергнутых политическому и религиозному преследованию, давались права убежища.
- труд признавался обязанностью всех граждан.
- вводилась всеобщая воинская обязанность.
Несмотря на имевшиеся разногласия, руководство белорусских национальных партий и организаций было едино в том, что только общенациональный съезд в состоянии демократическим путем решить основные и политические, и социально-экономические проблемы Беларуси. Организация национального демократического государства стала для белорусского национального движения исключительно сложной задачей. Лозунг Октябрьской революции о праве наций на самоопределение вплоть до государственного отделения партии и организации, группировавшиеся вокруг ВБР и БСГ, восприняли как требование безотлагательного национально-государственного самоопределения Беларуси и ее отделения от советской России. Немалая часть их лидеров понимала, что собственных сил для успешной борьбы за независимость окажется недостаточно. В поисках внешней опоры их взгляды обращались к Германии, Польше, Литве. Стремление ВБР к провозглашению независимой Белорусской Республики поддерживали белорусская интеллигенция, часть солдат и офицеров -- белорусов, так называемые. «старые белорусские деятели» из числа полонизированной белорусской шляхты. Съезды белорусских организаций и военнослужащих-белорусов Западного и других фронтов, избранные съездами исполкомы обратились к белорусскому народу с призывом взять в свои руки управление краем. На иной платформе стоял Белорусский Областной Комитет при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде (БОК). Он считал себя идейным и организационно-политическим центром той части крестьянства и интеллигенции, которая ориентировалась на Россию и считали своей задачей достижение автономии Беларуси в составе России. БОК обратился к трудовому крестьянству, земским и городским органам самоуправления, кооперативам, Советам крестьянских депутатов, воинам-белорусам, крестьянской интеллигенции в лице учительства, ко всему населению Беларуси с призывом объединиться для борьбы за автономию Беларуси как части Российской Федеративной Демократической Республики. В целях создания «отдельного центра Беларуси как автономного государства», БОК еще в конце ноября 1917 г. обратился в Народный комиссариат по делам национальностей Российской Республики с ходатайством об открытии при нем отдела БОК, который бы представлял в СНК Российской Республики интересы Беларуси. В результате 31 января 1918 г. при Наркомнаце РСФСР был образован Белорусский национальный комиссариат (Белнацком), которому были переданы дела БОК. Тогда же, в конце ноября 1917 г., БОК получил от СНК Российской Республики ссуду в 50 тыс. рублей для созыва и проведения совместно с «Советом в Минске» краевого съезда Советов Белоруссии, который бы сформировал представительные гражданские органы советской власти Белорусской области и провел в жизнь Декрет о земле и остальные декреты центрального советского правительства. Для осуществления самоопределения Беларуси ВБР совместно с БОК созвали Всебелорусский съезд. 5 декабря 1917 г. делегаты, прибывшие в Минск по приглашению ВБР, постановили открыть работу съезда и признали его правомочность решать вопросы национально-государственного устройства Беларуси. Фракция БОК, однако, отказалась признать правомочность «съезда 5 декабря» и саботировала его заседания. Во избежание раскола было принято компромиссное решение работать во фракциях и землячествах, пока не съедется большинство делегатов. 14 декабря 1917г. Всебелорусский съезд в Минске торжественно начал работу. На съезд прибыли 1872 делегата, в том числе 1167 с правом решающего голоса, которые представляли всю этнографическую белорусскую территорию -- от Белостока до Смоленска. Съезд заслушал доклад А. Бонч-Осмоловского по земельному вопросу, но единой позиции по аграрным преобразованиям не выработал, отложив его решение на потом. Основная же борьба развернулась по вопросу о формах национально-государственного самоопределения Беларуси и ее взаимоотношениях с Россией. Делегаты съезда раскололись на две практически равные части. Одна из них, поддерживая ВБР, выступала за немедленное провозглашение Белорусской Республики, независимой от России, другая, поддерживавшая БОК, упорно защищала линию на создание автономной Беларуси в составе Российской Федерации. В проекте резолюции «О власти», выработанной левой фракцией съезда, предлагалось установить в крае власть белорусских Советов крестьянских, рабочих и солдатских депутатов «по принципу общероссийской советской власти». Относительно же той советской власти, которая уже имелась в Беларуси, один из лидеров левой фракции Я. Мамонько 14 декабря 1917 г. на заседании фракции сказал прямо и без обиняков: «Нынешнюю власть мы оставить не можем, как не пользующуюся общим доверием».
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВСЕБЕЛОРУССКОГО СЪЕЗДА
Ни одно из предложений, внесенных ВБР, БОК и левой фракцией на Первом Всебелорусском съезде, принято не было. Стремясь к утверждению в пределах Беларуси демократического республиканского строя, съезд принял компромиссное решение об образовании временного краевого органа власти -- Всебелорусского Совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. В состав Совета предполагалось включить по 10 представителей от земских самоуправлений и городских дум, 26 представителей от православных, католических и еврейских религиозных организаций, по 3 представителя от торговцев и предпринимателей, землевладельцев, профсоюзов и союза железнодорожников. Кооптация в Совет представителей крестьян и рабочих не предусматривалась, хоть Всебелорусский Совет и назывался органом крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. Совету поручалось подготовить и созвать краевое Учредительное собрание, которое и должно было решить вопрос о белорусской государственности.
Съезд не успел завершить своей работы. 17 декабря 1917 г. СНК Зап «в целях защиты советской власти в области и на фронте от контрреволюционного покушения» принял решение распустить Всебелорусский съезд и предложил его президиуму покинуть пределы области и фронта. В ночь на 18 декабря 1917 г., в момент проведения голосования съездом на предмет «Постановления о краевой власти», член СНК Зап Л. Резауский и начальник Минского гарнизона М. Кривошеин во главе отряда солдат силой вышвырнули делегатов Всебелорусского съезда из занятого ими помещения, арестовали президиум и некоторых делегатов. Фактически съезд был разогнан. Поэтому функции Всебелорусского Совета возложил на себя исполнительный орган Всебелорусского съезда -- Совет съезда (43 человека).
Общественностью Беларуси неправомерный роспуск Всебелорусского съезда не только не осуждался, но даже одобрялся. Решение СНК Зап признали справедливым крестьяне Рясненской волости Чаусского уезда, Мстиславльской волости Климовичского уезда, деревень Межилесье и ОльницыБобруйского уезда и др., крестьянские съезды Оршанского и Слуцкого уездов, 4-й Могилевский губернский съезд крестьянских депутатов, Витебский губернский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В их резолюциях выражалось стремление поддержать советскую власть и сохранить Беларусь в составе советской России, возможно, в качестве ее автономной единицы. Рабочая, солдатская и крестьянская масса единодушно полагала, что только областной (краевой) съезд Советов, который должен был собраться 28 февраля 1918 г., правомочен выносить решение о самоопределении Беларуси.
В том, что съезд был распущен, есть вина Северо-Западного обкома РСДРП (б), советских органов Западной области и фронта, которые не вправе были игнорировать почти двухтысячный форум представителей белорусского народа. Занятие областными партийными и советскими органами конструктивной позиции в отношении съезда обеспечило бы совершенно иные его итоги. Ведь среди делегатов преобладали крестьяне, солдаты и разночинная интеллигенция, но практически отсутствовали рабочие. Не все делегаты были политически и психологически готовы принять судьбоносное решение. Значительная часть делегатов могла бы пойти за большевиками. Однако руководителям Северо-Западного обкома партии большевиков и Западной области и фронта недоставало мудрости и здравого смысла. В требовании самоопределения Беларуси они видели только стремление ВБР, БОК (а после и Белнацкома) ликвидировать Западную область. Еще до открытия съезда обком открыто высказал свое негативное отношение к нему, неудачно попробовав добиться от Савнаркома Российской Республики запрета его созыва. Твердо, держась своих «неотъемлемых прерогатив», Облискомзап и обком РСДРП (б) уклонились от исполнения заключенного без их участия и без их ведома соглашения между Наркомнацем и БОК о созыве в Минске съезда Советов Беларуси. Попытки «расколоть» Всебелорусский съезд, взывая к классовой сознательности делегатов, предпринимавшиесяОблискомзапом, были настолько топорны и оскорбительны для национального достоинства белорусов, что возымели прямо противоположный эффект. В конце концов, решение распустить Всебелорусский съезд, применив вооруженную силу, и разом покончить с «белорусской авантюрой», стали в видении областного и фронтового руководства единственным выходом из неприятной ситуации. Не все было сделано ВБР, БОК и БСГ. Они бежали наперегонки с Украиной и Финляндией, стремились поскорей добиться национально-государственного самоопределения. Создается впечатление, что главным для них были не всесторонняя подготовка съезда для решения этого вопроса, а как можно скорейший созыв его. И результат получился не тот, который рассчитывали получить с помощью съезда.
Противоправная силовая акция большевиков Западной области против Всебелорусского съезда сильно подорвала доверие белорусских национально-политических сил к советской власти. 18 декабря 1917 г. на подпольном заседании был образован Исполком Совета Всебелорусского съезда, который стал политическим центром организации борьбы против советской власти в Восточной Белоруссии. А заключенный 3 марта 1918 г. Брестский мир, в соответствии с которым Германия и РСФСР, не допустив к участию в переговорах представителей Беларуси, поделили между собой белорусские земли, стал последней каплей. Имперское по своему характеру и целям советско-германское соглашение окончательно убедило лидеров национального движения в необходимости создания независимого белорусского государства. Попыткой претворения в жизнь этой идеи стало провозглашение в марте 1918 г. Белорусской Народной Республики.
Правительство В.И.Ленина основным пунктом своей национальной политики провозгласило право народов бывшей Российской империи на самоопределение. Это право, как известно, было реализовано польским народом, получила независимость и Финляндия. Такая линия советского руководства, конечно, придала импульс и национально-политическим группировкам на территории Беларуси (Западная область РСФСР) в решении вопроса создания белорусской державности.
У населения края провозглашенная Белорусская Народная Республика не нашла поддержки. Неприятие нового государственного образования у крестьян, рабочих, большей части интеллигенции вызвала коллаборационистская, изменническая своему народу политика ее деятелей, тесно сотрудничавших с оккупационными властями. Отрицательную реакцию вызывали заявления и действия, направленные против России и Советской власти. Так, Народный Секретариат БНР 12 июля принял постановление о прекращении действия декретов Советской власти на территории Беларуси. Таким образом, у БНР не было широкой социальной базы поддержки, что и предопределила ее крах.
У БНР полностью отсутствовали все признаки государственности, включая институты власти и управления, денежную систему и т.д. Ее искусственное провозглашение узким кругом лиц олицетворяло лишь надежду на помощь извне -- либо Германии, либо других великих держав. Ожидания оказались тщетными.
Белорусская Народная Республика (БНР) - белорусское государство, провозглашенное в 1918 году. Лозунг БНР впервые прозвучал в 1917 году, в частности, на Всебелорусском съезде (конгрессе) в Минске. Настроения независимости в белорусском движении в значительной степени были вызваны политикой Временного правительства России, которое не хотело считаться с требованиями белорусских организаций о придании Беларуси статуса автономии в составе Российской демократической федеративной республики, а также политикой Совета Народных Комиссаров России, который вел переговоры с Германией о судьбе Беларуси без участия в них представителей белорусского народа. Тенденции независимости усилились после разгона Всебелорусского съезда и после того, как 3-й Всероссийский съезд Советов одобрил этот разгон.
Уже 19.3.1918 г. ВБР провозгласила “связь между Россией и Беларусью порванной” и обратилась к западным государствам с просьбой о помощи в “деле воссоздания Литовско-Белорусского государства”. После того, как Л.Д. Троцкий сорвал мирные переговоры в Бресте, Германия начала 18.2.1918 г. наступление на восток. Облискомзап и СНК Западной области и фронта 19.2.1918 г. выехали из Минска в Смоленск. Из тюрьмы вышли деятели Центральной Белорусской военной Рады, которые навели порядок в городе. Возобновил свою деятельность Исполнительный Комитет Рады Всебелорусского съезда. 20.2.1918 г. он принял первую Уставную грамоту к народам Беларуси и создал первое правительство Беларуси - Народный Секретариат Беларуси во главе с Я.Я. Воронком. Хотя Исполком Рады Всебелорусского съезда и объявил себя временной властью в Беларуси, формально белорусское государство не было провозглашено. Исполком строго придерживался резолюции всебелорусского съезда, в соответствии с которой Беларусь должна была входить в состав Российской демократической республики в качестве автономной единицы с республиканским устройством. Тенденции независимости в белорусском движении усилились после подписания советской Россией Брестского мира 1918 г.. Большевики нарушили данное Троцким во время работы Всебелорусского съезда обещание, что судьбе Беларуси на будет решаться без участия ее представителей. 9.3.1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда принял Вторую Уставную грамоту к народам Беларуси. Теперь страна формально провозглашалась Белорусской народной республикой. Закладывался конституционный строй БНР как демократического государства. Вся полнота власти передавалась Раде Всебелорусского съезда. В этом акте ничего не говорилось про отношения БНР с другими государствами. Деятели БСГ Я.Ю. Лёсик, А.У. Прушинский, А.А. Смолич, С.А. Рак-Михайловский, Б.А. Тарашкевич и другие были недовольны Грамотой. 18.3.1918 г. Рада всебелорусского съезда была преобразована в Раду Белорусской Народной Республики, 6-ть членов ВБР (В.Ю. Ластовский, И.И. и А.И. Луцкевичи и др.) были кооптированы в состав Рады БНР, что усилило внутри её движение за независимость. Стремление к независимости было усилено также тем, что Германия отказалась признать акт, и рассматривала Беларусь как оккупированную часть России. 23.3.1918 г. А.И. Луцкевич предложил Народному Секретариату провозгласить независимость БНР. В 8-мь часов вечера 24.3.1918 г. началось пленарное заседание Рады. С докладом о политическом положении Беларуси выступил Смолич. Против независимости высказались некоторые представители национальных меньшинств, кооптированные в раду. Большинство, которое составляли представители БСГ, выступило за провозглашение независимости Беларуси. В 8-мь часов утра 25.3.1918 была принята Третья Уставная Грамота. С этого момента Беларусь провозглашалась независимым и свободным государством, которое узаконило завоевания Февральской и частично (передачи земли крестьянам без выкупа) Октябрьской революций в России.
}
