{
15 – 17 декабря 1917 г. проходил Первый Всебелорусский съезд. На съезде было принято решение отложить вопрос о будущем государственном устройстве Беларуси до созыва Белорусского учредительного собрания. До его созыва власть должна была быть передана Всебелорусскому Совету крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, остальные органы власти должны были прекратить свое существование. В результате Первый Всебелорусский съезд был разогнан большевистским СНК Западной обрасти. На подпольном заседании Первого Всебелорусского съезда было принято решение отстаивать национальную независимость.
После наступления германских войск в феврале 1918 г. Облисполкомзап и СНК Западной области переехали в Смоленск.
21 февраля исполком Первого всебелорусского съезда принял Первую уставную грамоту. В ней провозглашалось: функции правительства до созыва Белорусского учредительного собрания (сейма) будет исполнять Народный секретариат Беларуси (председатель – Я. Воронка); формально о создании белорусского государства объявлено не было. Согласно Уставу, Беларусь должна была являться автономией в составе России.
После заключения между Советской Россией и Германией Брестского мира 9 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда принял Вторую уставную грамоту. В ней провозглашалось создание Белорусской народной республики; БНР являлась демократической страной; полнота власти передавалась Раде Всебелорусского съезда.
В начале марта 1918 г. Рада Всебелорусского съезда преобразована в Раду БНР. Германия отказалась признать юридическую силу Второй уставной грамоты и рассматривала Беларусь как оккупированную часть России. Но несмотря на это, Народный комиссариат Беларуси рассчитывал на провозглашение независимости.
25 марта 1918 г. была принята Третья уставная грамота, которая касалась следующего: Беларусь провозглашалась независимым и свободным государством; признавались достижения Февральской и (частично) Октябрьской революции (национализация земли и ее передача крестьянам; 8-часовой рабочий день).
После этого германские оккупационные войска разогнали Раду и Народны секретариат и запретили их деятельность. В результате националистическое движение в Раде БНР раскололось на два направления, каждое из которых сформировало свое правительство БНР. Правые организовали Народный секретариат БНР (пытались восстановить независимость Беларуси с помощью германских оккупационных войск). Левые организовали Раду пяти. В июне 1918 г. оба крыла объединились и сформировали новый состав Народного секретариата, который нашел поддержку у немецких властей. Представители Рады были назначены на должности советников при немецких комендатурах. В октябре 1918 г. Рада утвердила временную конституцию БНР и переименовала Народный секретариат в Раду народных министров БНР. Вскоре новое правительство БНР переехало в Литовскую республику.
Вывод: вопрос об определении белорусской государственности так и не был решен, но это послужило первым толчком к по-настоящему активным действиям по самоопределению белорусского народа и формированию собственной государственности.
Образование и деятельность Облисполкома Западной области и фронта как центрального органа советской власти в Беларуси
Советская власть в Беларуси была установлена в октябре–ноябре 1917 г. (на неоккупированной немцами территории).
Главный принцип новой власти – общественная собственность на средства производства. Точной программы экономического развития у большевиков при этом не было.
Прежде всего большевики создали структуру политической власти. Все органы Временного правительства ликвидированы. В Минске на съезде Советов рабочих и солдатских депутатов Западного фронта (вторая половина ноября 1917 г.) создается Областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта – высший орган власти в крае. 26 ноября 1917 г. создан Совет народных комиссаров Западной области и фронта, ответственный перед Областным исполнительным комитетом. Он направлял деятельность комиссаров; руководил всей хозяйственной и культурной жизнью области; руководил демобилизацией с фронта; руководил борьбой против контрреволюционных выступлений; принимал меры по ликвидации старых учреждений. 22 ноября 1917 г. одной из первых ликвидирована старая судебная система. Создается сеть контрреволюционных трибуналов. Для разрешения проблемного продовольственного вопроса принимается ряд мер:
- взяты под контроль финансы (национализированы все частные банки и создан единый Государственный банк с филиалами на местах);
- вводится рабочий контроль на предприятиях с целью борьбы с саботажем;
- проводится национализация промышленности (первый этап – национализированы железнодорожные мастерские по ремонту паровозов и вагонов, вся ж/д – сеть; второй этап – лесообрабатывающие заводы, торфообрабатывающие предприятия и др. объекты, интересующие военное ведомство;
- принято Положение об организации губернских советов народного хозяйства (совнархозы). Совнархозы в соответствующих губерниях имели право конфисковывать капиталы, движимое и недвижимое имущество частников на предприятиях губернского масштаба; финансировать государственные предприятия; выдавать предприятиям кредиты; обеспечивать предприятия материалами; организовывать сбыт готовой продукции; решить ряд организационных вопросов;
- введен 8-часовой рабочий день, запрещено работать малолетним, для подростков рабочий день уменьшили до 4–6 часов. Созданы инспекции труда по учету сверхурочных работ. Введены еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый отпуск. Созданы инспекции по охране труда, технике безопасности.
- ликвидировано право владения на государственную недвижимость.
- осуществляется переселение рабочих в квартиры буржуазии, ввели коммунальные квартиры.
- национализированы частные медицинские учреждения, отменена плата за лечение и др.
- созданы биржи труда с целью ликвидации безработицы.
- созданы специальные органы по контролю продовольствия. Введены монопольные (твердые) цены на хлеб, открываются столовые.
- открываются учреждения образования с целью ликвидации безграмотности, открываются библиотеки и др., налажен выпуск газет "Советская правда", "Бедняк" и др.
- поддерживается создание коллективных хозяйств (коммуны, сельхозартели, товарищества по совместной обработке земли). Коммуны– объединения, в которых обобщались постройки, жилье, скот, птица, инвентарь (наивысшая ступень объединения средств производства).
- созданы комитеты бедноты по борьбе с голодом. Разрешалось расстреливать тех, кто прятал хлеб и т.д}
