Регламент – это нормативный акт, устанавливающий процедуру деятельности верховного представительного учреждения, способы осуществления им своих конституционных полномочий.
Нормы регламента наряду с конституционными предписаниями оформляют отношения, возникающие в сфере деятельности верховного представительного учреждения. В регламентах детализируются некоторые нормы материально-процессуального характера, содержащиеся в конституциях и других нормативных правовых актах, а также имеются оригинальные нормы.
В регламенте получают отражение и развитие различные юридические и организационно-технические правила, сложившиеся в процессе многолетней практики законодательных органов. Организационно-технические предписания регламента не устанавливают каких-либо правоотношений. Они определяют процессуальную форму действий участников государственно-правового отношения.
Нередко в нормах регламента обретают государственно-правовое закрепление обычаи, сложившиеся в практике работы верховного органа государственной власти, например, правило об открытии первой сессии вновь избранного верховного представительного учреждения старейшим по возрасту депутатом.
Принятие регламента, как правило, оформляется постановлением или законом верховного представительного органа государственной власти.
Предметом регулирования нормами регламентов являются вопросы процедурного характера, касающиеся порядка организации и деятельности как самого законодательного органа, так и его внутренних подразделений; взаимоотношения верховного представительного учреждения с высшими коллегиальными и единоличными органами государственной власти, с правительством, центральными органами управления, верховными судебными, и другими органами государства.
Регламентом определяются порядок формирования внутренних руководящих органов парламента, постоянных парламентских комитетов (комиссий), депутатских фракций; процедура проведения парламентских заседаний, включения вопросов в повестку дня, очередность их рассмотрения; прохождения законопроектов; рассмотрения поправок; порядок предоставления слова депутатам, время выступлений, проведения дебатов; способы голосования; согласительные процедуры; кворум принятия решений.
