Современный французский парламент состоит из двух палат:
Иногда для обсуждения конституционного устройства созывается объединенный Конгресс парламента.
Сенат – верхняя палата парламента Франции, одна из ветвей законодательной власти.
Состав и выборы
Сенат согласно ст. 24 избирается всеобщим непрямым голосованием и должен обеспечивать представительство в парламенте местных территориальных общин Франции.
В нынешний состав Сената входит 348 сенаторов, которые избираются на 6 лет на уровне департамента (95 департаментов) избирательной коллегией, в состав которой входят местные депутаты, члены советов регионов и департаментов, представители муниципальных советов, депутаты Национального собрания (всего примерно 150 тыс. избирателей). Предпочтение отдается аграрным департаментам – со времени образования Сената Пятой Республики он остается консервативным. Правые партии занимают правые места в зале заседаний, а левые партии — левые места.
Состав Сената обновляется наполовину 1р/3г. Сенат не может быть распущен президентом.
Сенаторы участвуют в разработке законодательных актов через разработку проектов законов в комитетах, их последующего обсуждения и одобрения на пленарных заседаниях. Национальное собрание имеет определенные прерогативы в сравнении с Сенатом:
- в законотворческом плане «последнее слово» в одобрении законодательного акта принадлежит Национальному собранию (кроме законов, предусматривающих внесение изменений в Конституцию, когда Сенат может использовать свое право «вето»);
- Сенат рассматривает проект бюджета и проект финансирования социальной защиты только после того, как его рассмотрело НС и только в течение 15 дней (Национальное Собрание имеет 40 дней);
- в политическом плане Сенат не имеет права выражать вотум недоверия правительству и сенаторы не могут созвать внеочередную сессию верхней палаты.
- Функционирование Сената обеспечивается его рабочими органами, в которые входят председатель, постоянные комитеты и политические фракции.
Председатель Сената избирается на три года (при обновлении половины сенаторов). Он организует и проводит пленарные заседания. Председатель имеет специфические права, выходящие за рамки его деятельности в Сенате: назначает трёх членов Конституционного совета Франции, имеет право обратиться в Конституционный совет с запросом о соответствии любого закона Конституции, а также, в случае отсутствия Президента на своем посту, на него возлагается исполнение обязанностей главы государства. Председатель Сената – второе лицо в государстве по Конституции.
В состав Сената также входят шесть постоянных комитетов, комитеты, восемь парламентских делегаций.
Политические фракции Сената создаются по результатам выборов в Сенат – раз в 3 года. Парламентская группа в Сенате должна насчитывать минимум 15 сенаторов. Каждая политическая фракция создает свое бюро и определяет внутренний порядок деятельности. Их представители направляются в комитеты, распределяют время для выступлений в прениях, а также во время вопросов правительству.
Национальное собрание Франции
Национальное собрание (Национальная ассамблея) Пятой республики – нижняя палата парламента.
Состоит из 577 депутатов, избираемых на 5 лет прямыми всеобщими выборами, проходящими в два тура. Депутаты выполняют двойную роль: наблюдают за действиями правительства, отчитывающимся перед Ассамблеей в письменном или устном виде, и принимают новые законы.
Президент Национального собрания – это представитель лидирующей партии. Ему ассистирует вице-президент – представитель другой партии. Срок мандата Национального собрания – 5 лет, однако президент Франции может его распустить и объявить досрочные выборы, если он еще не распускал его в предыдущем году
