пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

новый семестр:
» ИС в экономике
I семестр:
» математика
» история

РОССИЯ НА ПУТИ ПЕРЕМЕН (1990-е гг.)

После распада СССР его правопреемником стала Россия. В руках российского президента, правительства, законодателей оказались все рычаги как политического, так и экономического управления. Теперь ничто не могло помешать реализации их проектов экономических и политических преобразований. Первая программа радикальных реформ была представлена правительством в октябре 1991 г. Ее изложил на съезде народных депутатов России президент Ельцин. Программа включала три крупные рыночные меры. Первая – разовое введение свободных цен с января 1992 г., вторая – либерализация торговли и третья – привати- зация. Программа основывалась на концепции «шокотерапии», предусматривавшей одномоментный переход к рыночной экономике и радикальные методы борьбы с ин- фляцией и бюджетным дефицитом. Излагая программу «шокотерапии», Ельцин прогнозировал быстрый ход и успех реформ: «Хуже будет все примерно полгода, затем – снижение цен, наполнение по- требительского рынка товарами, а к осени 1992 г. – стабилизация экономики, посте- пенное улучшение жизни людей». Однако действительность разошлась с радужными прогнозами. Уже отпуск цен в январе 1992 г. воочию показал, что архитекторы реформ плохо просчитали послед- ствия этой рыночной меры. Цены после их либерализации подскочили не в 3 раза, как прогнозировалось, а в 10–12 раз. Поскольку заработная плата резко отстала от роста цен, большинство населения оказалось за чертой бедности. Многократное увеличение цен почти моментально обесценило сберегательные вклады населения. Это не могло не вызвать недоверия к правительству и проводимому им курсу реформ. Но было бы неверно видеть только негативные последствия «шокотерапии». Экономическая либерализация сдвинула с мертвой точки механизм рыночного фор- мирования спроса и предложения. В стране начала складываться инфраструктура ры- ночной экономики. Отпуск цен и либерализация торговли способствовали наполне- нию прилавков продовольственными и иными товарами. Хотя цены их далеко не все- гда были доступны для рядового покупателя, но само наличие товара на прилавке, со- гласно аргументации реформаторов, создавало у населения стимул трудиться и зара- батывать деньги. В свой актив реформаторы могли занести и первые ощутимые итоги приватизации: в течение 1992 г. в частную собственность было передано 24 тысячи предприятий, 160 тысяч фермерских хозяйств, 15 % торговой сети. В целом же результаты «шокотерапии» были неутешительны. Правительство Черномырдина, сменившее в конце 1992 г. команду Гайдара, уже в первом своем до- кументе оценило состояние российской экономики как катастрофическое. Непомерно высокой была социальная цена реформ, явившаяся следствием ошибочного стратеги- 42

163 

ческого курса правительства. К концу 1992 г. реальные доходы населения снизились до 44 % от уровня начала года. Экономический курс правительства Черномырдина осуществлялся в условиях острого противоборства двух ветвей власти – исполнительной и законодательной. Между ними существовали острые разногласия по проблемам стратегии реформ. Среди законодателей преобладали сторонники регулируемой экономики и нацио- нально-государственного направления. Исполнительная же власть с самого начала заявила о своей приверженности радикальным рыночным реформам, монетаристско- му курсу, который вызывал особое недовольство Верховного Совета. Одной из причин антагонизма между двумя ветвями власти являлось отсутствие опыта взаимодействия в рамках системы разделения властей. Приобретался же он за- частую не на путях поиска компромисса, а в жесткой полемике, перераставшей не- редко в открытую конфронтацию. В ходе противоборства двух ветвей власти законодатели, пользуясь правом из- менять российскую Конституцию, планомерно добивались расширения своих преро- гатив. Так, одна из поправок к Конституции наделяла Верховный Совет правом при- останавливать действия указов и распоряжений Президента Российской Федерации, отменять постановления и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации в случае их «несоответствия законам Российской Федерации». Российский президент со своей стороны далеко не всегда считался с волей зако- нодателей. Реальным выходом из этой драматической ситуации могло стать проведе- ние всенародного референдума, который был призван решить вопрос, кому должны быть вручены решающие властные полномочия – Президенту или законодателям. Вопрос о референдуме неоднократно поднимался Президентом. На седьмом съезде народных депутатов России было принято решение назначить референдум на 11 ап- реля 1993 г. Срок его затем был перенесен на 25 апреля. В референдуме приняло уча- стие около 64 % избирателей. Из них за доверие Президенту высказалось 58,7 %, со- циально-экономическую политику одобрило 53 %. Предложение о досрочных пере- выборах и Президента, и парламента не прошло. Итоги референдума были по- разному интерпретированы противоборствующими сторонами. В результате консти- туционный кризис не был преодолен, а противостояние двух ветвей власти стало приобретать все более острые формы. Президент и его кабинет расценили итоги референдума как одобрение проводи- мого ими курса и сразу по его завершении приступили к подготовке новой россий- ской Конституции, которая призвана была утвердить президентскую республику и создать сильную исполнительную власть. Президентский проект Основного закона вызвал резкую критику со стороны Председателя Верховного Совета России Р. Хас- булатова и его сторонников, заклеймивших этот документ как антисоветский. Борьба между исполнительной и законодательной властью вступила в новую драматическую фазу. Она продолжалась все лето. В ходе этой борьбы Ельцин все более склонялся к неконституционным методам выхода из политического кризиса.

164 

Президент первым нанес удар по своим политическим оппонентам. 21 сентября 1993 г. в выступлении по телевидению он объявил о роспуске Съезда народных депу- татов и Верховного Совета. Вслед за тем был обнародован президентский Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Разогнанный Вер- ховный Совет должна была заменить Государственная Дума, выборы в которую назначались на 11–12 декабря 1993 г.  Одновременно с выборами должен был состо- яться референдум о новой Конституции страны. До начала работы Думы правотвор- ческая деятельность объявлялась прерогативой исполнительной власти. Все эти указы противоречили ряду статей действующей Конституции, что было признано  Консти- туционным судом во главе с его Председателем В. Д. Зорькиным.  В ответ на действия Президента в ночь на 23 сентября 1993 г. собрался чрезвы- чайный Х съезд народных депутатов, который объявил действия Ельцина «государ- ственным переворотом». Президент Ельцин был отстранен от должности, а его обя- занности были возложены на вице-президента А. В. Руцкого. Дальнейшее развитие событий вылилось в кровопролитие.  3 октября в 16 часов по призыву Руцкого и Хасбулатова вооруженные защитни- ки Белого дома двинулись на штурм мэрии и телецентра. К вечеру здания мэрии, а также гостиницы «Мир» были захвачены. Попытка захвата здания Центрального те- левидения привела к кровопролитию, но была безуспешной. В ответ на эти действия Президент объявил в Москве чрезвычайное положение, в столицу начался ввод пра- вительственных войск, которые 4 октября в 9.00 начали осаду и обстрел Белого дома из тяжелых орудий. К вечеру того же дня он был занят войсками, а руководители со- противления были арестованы. Вслед за этими кровавыми событиями Президент издал серию указов, закрепля- ющих его победу. Прекращалась деятельность Советов, которые рассматривались президентской властью как оплот тоталитаризма и главный барьер на пути либераль- ных экономических и демократических политических преобразований. Вместо Сове- тов должна была утвердиться политическая система, принципы которой закреплялись в проекте российской Конституции. Объявлялись выборы в Федеральное Собрание, которые намечалось провести одновременно с всеобщим голосованием по проекту новой Конституции. Выборы состоялись 12 декабря 1993 г. и проходили не только по избирательным округам, но и впервые по партийным спискам. Главной их сенсацией стала уверенная победа Либерально-демократической партии во главе с В. Жириновским: она получи- ла почти четверть голосов избирателей. На втором месте оказался «Выбор России» во главе с Е. Гайдаром, завоевавший около 15 % голосов. Вслед за ними шли Аграрная партия и Компартия. Проводившийся в тот же день референдум одобрил проект но- вой российской Конституции. Новая Конституция существенно расширяла прерога- тивы Президента, который получал право безотлагательного вето на решения Совета Федерации и Государственной Думы, а также право распускать последнюю в случае троекратного отклонения ею предложенной им кандидатуры премьер-министра.


13.06.2014; 15:21
хиты: 0
рейтинг:0
Гуманитарные науки
история
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь