С окончанием Великой Отечественной войны советскому народу предстояло проделать огромную работу по восстановлению экономики, поднять материальный уровень жизни людей, приступить к мирному созидательному труду. Послевоенные годы оцениваются в отечественной и зарубежной литературе крайне противоречиво. В это время внутренняя и внешняя политика страны была обусловлена развитием двух основных тенденций – проявлением демократических элементов и усилением тоталитарных отношений. После окончания войны были возможны два варианта развития общества. Пер- вый – смягчение довоенной мобилизационной модели развития; отказ от чрезвычай- щины, от репрессий; развитие процессов демократизации. Второй – восстановление довоенной модели развития, сохранение тоталитарного режима. Возможность первого пути развития определялась возросшим авторитетом стра- ны-победительницы, ростом самосознания народа-победителя, усилением сопротив- ления сталинскому режиму власти (борьба против насаждаемой советской модели развития в Прибалтике, Восточной Европе и т.д.), нарушением замкнутости советско- го народа при освобождении нашими войсками стран Европы. Второй вариант послевоенного развития страны – восстановление довоенной мобилизационной системы – стал действительностью, что было обусловлено следу- ющими факторами. Сталин и его окружение, занимавшие посты в пирамиде власти, не мыслили руководства государством иными, не административными методами. По- беда в войне укрепила многих во мнении, что именно этот режим и спас страну. Возвращение в мирные условия предполагало необходимость не только восста- новления экономики, но и выбора путей этого процесса: поддержать ли наметившееся во время войны смягчение мер экономического принуждения или же отвергнуть их и вернуться к модели развития 30-х гг. В целом, по-прежнему происходило экстенсивное развитие экономики: росли капиталовложения в новое строительство, вовлекались в производство дополнитель- ные сырьевые, энергетические, людские ресурсы. Легкая и пищевая промышленность финансировались по остаточному принципу и не обеспечивали потребностей населе- ния. Административно-принудительный характер советской экономики этого периода затушевывался получавшими мощную пропагандистскую поддержку трудовыми по- чинами – различными формами будто бы возникавшего по инициативе масс социали- стического соревнования, которое, не получая действенного материального стимули- рования, превращалось в формальные мероприятия. Правительство решило «прибрать к рукам» крестьянство, контроль за которым в годы войны был до известной степени ослаблен. Была развернута широкая кампания по развитию в колхозах сети партийных ячеек. Правительство продолжало курс на жесткое ограничение личного крестьянского хозяйства и перекачку ресурсов из де- ревни в город. В 1952 г была опубликована работа И.В. Сталина «Экономические проблемы со- циализма в СССР». В ней глава государства пытался теоретически обосновать прин- 36
136
ципы проводимой в стране экономической политики. Ее целью было приоритетное развитие тяжелой промышленности. Сталин писал о необходимости свертывания ко- оперативно-колхозной собственности путем ее превращения в государственную соб- ственность, о сокращении сферы товарного обращения. Соблюдение этих принципов, по мнению Сталина, должно было обеспечить высокие темпы роста народного хозяй- ства СССР. Таким образом, в послевоенный период особенности самой мобилизационной системы работали на ее сохранение. Возможность кратковременного эффекта мето- дов форсированного развития экономики проявилась в первые послевоенные годы в высоких темпах восстановления и развития тяжелой промышленности, строительства, транспорта. В экономической сфере, несмотря на существование альтернативной по- зиции пропорционального развития экономики – использования товарно-денежных отношений, расширения хозяйственной самостоятельности – возобладал курс пре- имущественного развития тяжелой промышленности, жесткого централизма. На та- кой основе разрабатывался генеральный план строительства коммунизма в 1946– 1965 гг. Этот процесс шел за счет дискриминации сельского хозяйства и легкой про- мышленности. В период восстановления народного хозяйства (1945–1950) каких-либо значи- тельных изменений в структуре и методах государственного управления не произо- шло, если не считать упразднения военных государственных органов. В сентябре 1945 г. упраздняется ГКО, функции которого передаются Совету Народных Комисса- ров СССР. В марте 1946 г. СНК СССР был переименован в Совет Министров СССР, а наркоматы – в министерства. Перенеся неимоверные тяготы военного времени, население ожидало улучшения условий быта и труда, положительных перемен в обществе, смягчении политического режима. Как и в прежние годы, у большинства эти надежды были связаны с именем И. В. Сталина. По окончании войны Сталин был освобожден от обязанностей нарко- ма обороны, но сохранил за собой пост председателя Совнаркома. Он продолжал оставаться членом Политбюро и Оргбюро ЦК ВКП (б). Возросший за годы войны ав- торитет И. В. Сталина поддерживался всей системой административно-бюрократи- ческого и идеологического аппарата. В 1946–1947 гг., по поручению И. В. Сталина, велась разработка проектов новой Конституции СССР. 15 июля 1947 г. Сталин внес на рассмотрение Политбюро ЦК ВКП (б) вопрос «О проекте новой программы ВКП (б)» и поручил ее разработку ко- миссии под руководством А. А. Жданова. Однако все предложения комиссии были отклонены, а вслед за тем прекратилась работа над проектами документов. Надеждам населения на перемены к лучшему не суждено было сбыться. Вскоре после окончания войны руководство страны приняло меры по ужесточению внутриполитического курса. Решение задач восстановительного периода осуществлялось в условиях сложив- шейся в предшествующие годы командно-бюрократической системы. Разработка всех законодательных актов и постановлений, формально утверждаемых затем Верховным Советом СССР, велась в высших партийных инстанциях. Руководство всеми сферами жизни общества сосредоточилась в Секретариате ЦК партии. Большинство вопросов хозяйственного строительства рассматривалось на партийно-хозяйственных активах. Постановления ЦК ВКП (б) обязывали первичные партийные организации контроли-
137
ровать работу администрации промышленных предприятий и колхозов, вскрывать «ошибки и промахи хозяйственных руководителей». 1946–1953 гг. представляли собой апогей сталинизма как политической системы. Была проведена чисто внешняя, декоративная демократизация политического фасада. Прошли перевыборы Советов всех уровней. Впервые в соответствие с Конституцией были проведены прямые и тайные выборы судей и заседателей. Наконец, после дли- тельного перерыва возобновились съезды общественных организаций, профсоюзов и комсомола, а в 1952 г. состоялся ХIХ съезд партии, переименовавший ВКП (б) в КПСС. На самом же деле единовластие Сталина, умело стравливавшего своих ближай- ших соратников и вероятных преемников, оставалось неизменным и прочно базиро- вавшимся на общем страхе. Важнейшие вопросы Сталин решал на своей даче в Кун- цеве вместе с несколькими членами Политбюро, отвечавшими за соответствующие направления работы. В послевоенные годы Сталин постарался упрочить фундамент своей власти при помощи ультранационалистической идеологии, отказа от традиционных, установлен- ных Лениным принципов функционирования партийных органов и безграничного развития культа Верховного Вождя, ставшего маршалом, генералиссимусом и Пред- седателем Совета Министров. В послевоенные годы разгорается внутренняя борьба в руководстве страны, от- ражением которой стало так называемое «ленинградское дело». Соперничество Г. М. Маленкова и А. А. Жданова закончилось в пользу последнего, но после его смерти в 1948 г. Маленков и Берия организовали крупную чистку партийно-государ- ственного и хозяйственного аппарата от сторонников Жданова. По сфабрикованным обвинениям были расстреляны председатель Госплана Н. А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКП (б) А. А. Кузнецов, председатель Совмина РСФСР М. И. Родионов, руково- дители Ленинграда Попков, Капустин, Лазутин. Всего в течение 1949–1950 гг. было репрессировано около 3,5 тыс. партийно-государственных работников Ленинграда и области. В 1946–1948 гг. была принята серия идеологических постановлений ЦК ВКП (б) и, в частности – о журналах «Звезда» и «Ленинград» (первый был закрыт, а второй получил выговор) и др. В 1952 г. было сфабриковано так называемое «дело врачей». Группа специали- стов-медиков, обслуживавших видных государственных деятелей, была обвинена в причастности к шпионской организации и намерении совершить террористические акты против руководителей страны. Итак, столкнувшись с симптомами политической нестабильности, нараставшего общественного напряжения, ощущая серьезное давление, порождаемое массовым ожиданием улучшения материального положения в мирное время, сталинское руко- водство предприняло действия по двум направлениям. Первое из них включало меры, в той или иной степени адекватные ожиданиям народа и нацеленные на активизацию общественно-политической жизни в стране, развитие науки и культуры, избирательное повышение благосостояния населения. Параллельно со всеми этими мерами, носившими в части демократизации поли- тического режима чисто внешний, декоративный характер, сталинская администра- ция наращивала наступление на втором, главном направлении. Суть его заключалась
138
в укреплении личной власти диктатора, усилении партийно-государственного кон- троля над различными сферами общественной жизни, в борьбе с вольномыслием, сплошь и рядом перераставшей в прямые репрессии, как против отдельных лиц, так и целых категорий советских граждан. Таким образом, послевоенные годы характеризуются преобразованиями в госу- дарственном аппарате. Происходит дальнейшее становление командно-администра- тивной системы; ужесточается режим в общественной и культурной области широ- ким развитием репрессивной политики. 1945 год открыл новую страницу в истории ХХ века. Геополитическая структура мира в результате поражения Германии и ее союзников приобрела новые центры вли- яния, мир становился все более биполярным. В расстановке сил Запад – Восток глав- ная роль принадлежала теперь США и Советскому Союзу. Включение СССР в международную сферу характеризовалось большой неста- бильностью. В этой ситуации были возможны два подхода: первый предполагал уси- лия по сохранению «большого альянса», созданного в годы войны, и получение пере- дышки для реконструкции и развития экономики; второй делал ставку на приобрете- ние «гарантированной безопасности» посредством расширения сфер советского вли- яния. С окончанием Отечественной войны произошли изменения во взаимоотношени- ях СССР с бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции. «Холодная война» – этим термином обозначался внешнеполитический курс, который проводился обеими сторонами в отношении друг друга в период второй половины 40-х – начала 90-х гг. Он характеризовался, прежде всего, враждебными политическими акциями сторон. Для решения международных проблем использовались силовые приемы. Одной из форм проявления «холодной войны» стало формирование политиче- ских и военно-политических блоков. В 1949 г. был создан Североатлантический союз (НАТО). В его состав вошли США, Канада и несколько государств Западной Европы. Образование подобных блоков способствовало укреплению позиций США в разных регионах мира. Противостояние двух блоков государств проявилось в целом ряде кризисных си- туаций, особенно острой была конфронтация по германскому вопросу. В результате в 1949 г. образовалось два германских государства – ФРГ и ГДР. В начале 1950-х гг. гер- манский вопрос вновь обострился в связи с перевооружением ФРГ и попытками вступления ее в НАТО. Наибольшей остроты конфронтация бывших союзников достигла на рубеже 40– 50-х гг. в связи с корейской войной. Советский Союз принимал активное участие в решении важнейших междуна- родных вопросов и, прежде всего, в урегулировании послевоенного положения в Ев- ропе. Во всех странах Центральной и Восточной Европы к власти пришли левые, де- мократические силы. Созданные в них новые правительства возглавили представите- ли коммунистических и рабочих партий. Сложившаяся политическая организация общества получила название народной демократии. Она рассматривалась как одна из форм пролетарской диктатуры. А в 1947 г. на совещании представителей коммунистических партий стран Во- сточной Европы было создано Коммунистическое Информационное бюро. На него возлагалась координация действий компартий государств народной демократии, ко-
139
торые стали называть себя социалистическими. В документах совещания был сфор- мулирован тезис о разделении мира на два лагеря – империалистический и демокра- тический, антиимпериалистический. Положение о двух лагерях, о противостоянии на мировой арене двух социальных систем лежало в основе внешнеполитических взгля- дов партийно-государственного руководства СССР. Между СССР и странами Восточной Европы были заключены договоры о друж- бе и взаимной помощи. Идентичные договоры связали СССР с КНДР и КНР. В 1949 г. был образован Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), призван- ный организовать и обеспечить экономическую поддержку «странам народной демо- кратии», входящим в сферу влияния СССР. А в ответ на враждебную политику за- падных держав была создана Организация Варшавского Договора. Но уже на началь- ном этапе сотрудничества СССР с государствами Восточной Европы в их взаимоот- ношениях проявились противоречия и конфликты. Они были связаны в основном с поисками и выбором пути построения социализма в этих государствах. Стремление руководства СССР к утверждению советской модели строительства социализма, к унификации идеологических и политических концепций привело к советско-югослав- скому конфликту и разрыву отношений между странами. Одновременно СССР поддерживал коммунистические партии в капиталистиче- ских странах и национально-освободительные движения в колониальных и зависи- мых от Запада регионах. СССР оказывал поддержку вновь образованным в Азии и Африке странам «социалистической ориентации». В условиях ужесточения конфронтации во взаимоотношениях бывших союзни- ков СССР проводил работу против пропаганды новой войны. Основной ареной его деятельности стала ООН. Представители советских общественных организаций активно участвовали в движении сторонников мира, организационно оформившемся в конце 1940-х гг. Таким образом, внешнеполитическая деятельность СССР во второй половине 1940-х – начале 1950-х гг. имела противоречивый характер. Политика «холодной войны» – конфронтации Востока и Запада – в значительной мере способствовала ро- сту напряженности в мире. Кроме того, значительными были затраты на помощь странам «народной демократии» и странам, попавшим в сферу влияния СССР. Рас- ширение международного влияния СССР сопровождалось обострением политической напряженности как внутри «социалистического лагеря», так и внутри страны.
140
