После окончания гражданской войны положение в стране было катастрофиче- ским. Острый экономический кризис поразил все важнейшие сферы народного хозяй- ства – транспорт, снабжение, промышленность. В начале 1921 г. объем промышлен- ного производства составлял лишь 12 % довоенного, а выпуск железа и чугуна – 2,5 %. Многие заводы закрывались из-за нехватки топлива. В феврале 1921 г. остано- вились 64 завода, в том числе Путиловский. Рабочие, чтобы прокормиться, уезжали в деревню, становились кустарями. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню. Однако наибольшую опасность для большевиков представлял политический кризис весны 1921 г. Его проявлением стали забастовки рабочих в городе, крестьян- ские восстания, охватившие Тамбовскую губернию, часть Сибири, Украины и ряд других районов, и, наконец, кронштадтский мятеж. Произошло сужение социальной базы новой власти, о чем свидетельствовали сокращение численности рабочего клас- са и ослабление военно-политического союза рабочего класса и крестьянства, сло- жившегося в годы гражданской войны. О кризисе политики «военного коммунизма» свидетельствовали недовольство крестьян «продразверсткой», поддержка ими требо- вания «свободы торговли», нерешенность в целом продовольственной проблемы. Крестьянство по мере изгнания белогвардейцев и интервентов избавлялось от опасе- ний реставрации помещичьей собственности и открыто требовало полной реализации права самостоятельно распоряжаться землей и продукцией своего труда. Выйти из кризиса советскому правительству удалось с помощью «новой эконо- мической политики» (нэп). Начало перехода к нэпу положил Х съезд РКП (б) (март 1921), который принял решение о замене продразверстки продналогом. Продналог устанавливался в два раза меньше продразверстки и не мог изменяться в течение го- да. Крестьяне получили право продавать излишки продуктов на рынке в пределах местного оборота. Реализация этих решений, а также чрезвычайные меры государ- ства, направленные на борьбу с голодом, и урожай 1922 г. позволили увеличить по- требление хлеба в стране. Рабочие начали возвращаться в город. Социальная напря- женность в стране была снята, что позволило приступить к решению основных задач нэпа: восстановление экономики и построение нового (т.е. социалистического) об- щества. Для возрождения экономики страны необходимы были огромные средства и опытные кадры, которыми не располагало пролетарское государство. Решить эту проблему в рамках нэпа попытались путем привлечения буржуазных специалистов и частных капиталов. Конкретным шагом в этом направлении стала отмена Декрета о всеобщей национализации. Мелкие и отчасти средние предприятия были возвращены прежним владельцам. Наряду с этим была разрешена частная торговля. Допускалось частное предпринимательство, создание акционерных обществ и концессий. Трудо- вые мобилизации заменил свободный наем рабочей силы через биржи труда. Все эти меры трактовались как «временное допущение» капиталистических элементов, вслед за которым должно было последовать их «ограничение и вытеснение». 31
118
Важным условием возрождения страны и построения нового общества стало урегулирование взаимоотношения города и деревни. В рамках нэпа эта задача реша- лась путем укрепления экономической «смычки» с крестьянством. Именно на это бы- ли направлены такие меры, как: – замена разверстки продналогом; – разрешение свободы торговли; – снабжение крестьян зерном и семенами; – выдача ссуд на приобретение скота и инвентаря; – предоставление крестьянам кредитов; – допущение аренды земли и найма рабочей силы. Важная роль в подведении широких масс крестьянства к социализму отводилась кооперации. «Временное допущение» частного капитала воспринималось как «отступле- ние». Укрепление экономической «смычки» с крестьянством – как «компромисс». Непосредственно социалистическое содержание нэпа усматривалось в укреплении и развитии «социалистического» (а по сути дела, государственного) сектора в экономи- ке. Он был представлен в основном национализированными предприятиями в про- мышленности, возродить которые предполагалось с помощью таких элементов нэпа, как хозрасчет, самоокупаемость, материальная заинтересованность. Конкретными шагами в этом направлении стало создание трестов и синдикатов, как самостоятель- ных хозрасчетных производственных объединений. Упразднялась уравнительная оплата труда. Рабочие стали получать зарплату в зависимости от своей квалификации и количества произведенной продукции. За государством сохранялись «командные высоты» в экономике, в том числе мо- нополия на внешнюю торговлю, а государственное регулирование являлось важным элементом нэповской системы. Переход к нэпу позволил остановить спад производства и начать восстановление экономики. Быстрыми темпами восстанавливалась промышленность, особенно тяже- лая. Прирост промышленной продукции составил: в 1921 г. – 42,1 %, в 1925 г. – 66,1 %, в 1927 г. – 14,2 %. К концу 20-х гг. развитие промышленности и транспорта в це- лом достигло довоенного уровня. Однако эффективность нэповской экономики ока- залась ниже дореволюционной (о чем можно судить по таким показателям, как фон- доотдача и рентабельность предприятия). С учетом этого многие исследователи объ- ясняют быстрые темпы индустриального роста в период нэпа «восстановительным эффектом», когда загружалось уже имевшееся, но простаивавшее оборудование. Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киев- ская и др. Открываются торговые биржи. В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе, выпустив в обращение устойчивую валюту – червонец, который приравнивался к 10 дореволюционным зо- лотым рублям, был обеспечен золотым запасом и другими легко реализуемыми цен- ностями и товарами. К 1924 г. вместо советских денежных знаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. Подъем промышленности и введение твердой валюты стимулировали восстанов- ление сельского хозяйства. Постепенно увеличиваются посевные площади, которые в 1923 г. составили 99,3 % к уровню 1913 г. В 1925 г. валовой сбор зерновых почти на
119
20,7 % превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909–1913 гг. Но в последующие годы производство зерна постепенно уменьшается за счет роста производства техни- ческих культур. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. По- требление хлеба и мяса на душу населения в стране возросло. Однако экспорт сель- скохозяйственный продуктов по сравнению с 1909–1913 гг. составил в 1926 г. 27,1%. К 1922 г. в основном была отменена карточная система. Укрепление националь- ной валюты позволило покончить с инфляцией. Условия жизни городского и сельско- го населения заметно улучшились. Годы нэпа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих. Средняя продолжительность рабочего дня для промыш- ленных рабочих составляла 7,4 часа. Все рабочие и служащие имели право на еже- годный отпуск не менее двух недель. Вместе с тем на протяжении всего периода нэпа продолжала существовать и увеличиваться безработица. В 1922 г. безработных насчитывалось 160 тыс., в 1926 г. – 1 млн. 478 тыс. чел. Накануне первой пятилетки безработные составили 12 % от числа занятых в народном хозяйстве рабочих и слу- жащих. По-прежнему острой оставалась проблема жилья в городах. Таким образом, одна из задач нэпа – преодоление разрухи – была решена, однако нэп породил новые противоречия и проблемы. В 1923 г. разразился кризис сбыта, свя- занный с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары («ножницы цен»). В результате снизилась покупательная способность крестьян, что привело к затовариванию складов сельскохозяйственными машинами и инвентарем. Производство останавливалось, росла безработица и – как следствие – недовольство рабочих. Для ликвидации кризиса сбыта государство вмешалось в процесс ценообра- зования. Административным путем были снижены цены на промышленные товары и повышены закупочные цены на сельхозпродукцию. Крестьянам был предоставлен дешевый кредит. Все это позволило обеспечить растущий спрос деревни на промыш- ленные товары. Однако в 1924 г. возник кризис, связанный с нехваткой промышлен- ных товаров на широком рынке – т.н. «товарный голод», преодолеть который удалось лишь в конце 1920-х гг. В итоге росло недовольство крестьян. В таких условиях есте- ственной реакцией крестьянина-единоличника было сокращение поставок своей про- дукции на рынок. В результате возникли трудности с хлебозаготовками зимой 1925– 1926 г., когда вместо плановых 545 млн. пудов хлеба было заготовлено лишь 336 млн. пудов, а зимой 1927–1928 гг. государство столкнулось с острым хлебозаготовитель- ным кризисом, что привело к введению карточек на хлеб в Ленинграде и Москве. Срывы хлебозаготовок свидетельствовали о появлении серьезных противоречий во взаимоотношениях города и деревни. Возникла реальная угроза планам промыш- ленного строительства. Ухудшилась общая экономическая ситуация в стране. Конец 1920-х гг. по остроте социальных противоречий напоминал ситуацию, сложившуюся весной 1921 г. Причины этих кризисных явлений получили различную трактовку в современ- ной отечественной историографии. По мнению одних исследователей, эти кризисы были обусловлены бесперспективностью нэповского пути развития, по мнению дру- гих – недостаточной развитостью механизмов нэпа и допущенными ошибками. Вопрос о сущности и перспективах нэпа оказался в центре внутрипартийной дискуссии 1920-х гг., которая после смерти В. И. Ленина (январь 1924) приобрела ха- рактер внутрипартийной борьбы за лидерство. На роль лидера партии претендовали
120
Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, Г. Е. Зиновьев. В ходе этой борьбы решался также во- прос о методах социалистического строительства. С переходом к нэпу (еще при жизни Ленина) в партии обозначились два течения. Первое – «демократическое» (или «правое»), представители которого последователь- но отстаивали принципы нэпа. И второе – «пролетарское» (или «левое»), его предста- вители восприняли нэп как «капитулянтскую» модель социалистического пере- устройства общества. Лидером «левых» считался Троцкий, взгляды которого разделяли Г. Л. Пятаков и Е. А. Преображенский. Левые активно поддерживали идею мировой революции и по- лагали, что без помощи европейского пролетариата построить социализм в нашей стране невозможно. Критикуя «нэповскую» точку зрения, левые выступали за всеобъ- емлющий план и преимущественное развитие промышленного сектора (т.е. социали- стического уклада) за счет эксплуатации несоциалистических укладов. Эксплуатация должна была осуществляться посредством монопольно высоких цен на промышлен- ные товары, высоких налогов, тарифов и т.д. Л. Д. Троцкий соратник Ленина по Октябрю и руководитель победоносной Красной Армии был наиболее очевидным его преемником. Именно по этой причине против него объединился «триумвират» – Г.Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев и И.В. Сталин. Предлогом для их выступления против Троцкого стало недовольство последнего нэпом и проповедь сверхиндустриализации. Взгляды Троцкого были осуждены как «левый уклон» на XIII съезде партии в 1924 г. и он в итоге выбыл из борьбы за власть. Соратники Сталина по триумвирату стали тревожиться уже в связи с растущей властью «генсека», т.е. руководителя партаппарата. Их обеспокоили все большие уступки крестьянству на которые шло правительство с подачи Бухарина, ставшего ближайшим союзником Сталина. Поэтому в 1925 г. Зиновьев и Каменев, не пони- мавшие, как хорошо Сталин теперь контролировал партаппарат, сформировали «но- вую оппозицию», которая была осуждена на XIV партийном съезде в 1925 г. Зиновьев и Каменев объединились с Троцким, создали «объединенную оппозицию» на основе критики нэпа, так называемый «троцкистско-зиновьевсий блок». В ноябре 1927 г. нарушив партийную дисциплину, они вышли на улицы со своими лозунгами и за это были исключены из рядов партии. Сталина поддержали Н. И. Бухарин, А.И. Рыков, М. П. Томский, которые пред- ставляли «правое» течение в партии. Главным теоретиком правых стал Н. И. Бухарин, разработавший концепцию «врастания в социализм через нэп». Эта концепция яви- лась экономическим обоснованием сталинского тезиса о «возможности построения социализма в одной стране». Подлинный смысл этой теории Троцкий увидел в стрем- лении советско-партийной бюрократии защитить свое господствующее положение в стране и международном коммунистическом движении. В этих целях ей было выгод- но заранее назвать социализмом все, что происходит, и будет происходить внутри страны. К этому времени экономическая программа нэпа уже не оправдывала себя. Ста- лин и его сторонники обвинили бухаринцев в «правом уклоне», сняли их с занимае- мых постов. Победителем в борьбе за власть стал Сталин, который последовательно устранил своих оппонентов. Вслед за этим была решена и судьба нэповской альтерна- тивы. Конец нэпа многие историки датируют 1929 г., когда, по инициативе Сталина,
121
был взят курс на «великий перелом». В начале 30-х гг. в стране установился режим личной власти Сталина.
