Начало царствования Николая I (1825–1855) ознаменовалось кровавой расправой над декабристами. По результатам следственного дела над участниками восстания был составлен «Свод показаний членов злоумышленного общества о внутреннем со- стоянии государства», из которого правительство сделало практические выводы. Были приняты все меры для укрепления полицейско-бюрократического аппарата и единоличной власти императора. В его руках сосредотачивалось решение всех гос- ударственных вопросов. Существенно ограничивалась роль Сената и Государствен- ного Совета. «Собственная его величества канцелярия» приобрела значение высшего органа управления государством. Особое значение имели II и III Отделения импера- торской канцелярии, образованные в 1826 г. по распоряжению Николая I. II Отделение занималось кодификацией законов. К этой работе был привлечен М. М. Сперанский. Около 30 тыс. законодательных актов, изданных с 1649 г., были собраны вместе и приведены в строгую систему. Результатом этой громадной работы стало издание 47 томов Полного собрания законов Российской империи (печаталось 2 года и завершилось в 1830 г.) и 15 томов Свода действующих законов (1833). III Отделение во главе с А. Х. Бенкендорфом осуществляло функции политиче- ского надзора над всеми государственными учреждениями и лицами. Военно- политической силой III Отделения являлся корпус жандармов. Страна была разделена сначала на 5, затем на 8 жандармских округов во главе с жандармскими генералами. Борьба с инакомыслием, являвшаяся главным делом этих органов, понималась вла- стями практически безгранично. Следствием ужесточения внутренней политики явилось принятие в 1826 г. ново- го цензурного устава, получившего за свою жесткость название «чугунного». Были запрещены издания «Литературной газеты» А. А. Дельвига, журналов «Европеец» И. В. Киреевского, «Московского телеграфа» Н. А. Полевого, «Телескопа» Н. И. Надеж- дина. Последовал ряд реакционных мер и в сфере образования. Устав 1828 г. закреплял принцип сословности в просвещении: начальные и приходские школы предназнача- лись детям крестьян, уездные – городских обывателей, гимназии – только дворянским детям. Университетский устав 1835 г. ограничивал автономию университетов. Уста- навливался полицейский надзор над студентами. Николай был убежден, что «революционная зараза» в Россию пришла с Запа- да. Отсюда его решительное отрицание западного пути развития. В то время как в большинстве западных государств политический строй принимал новые конститу- ционные формы, в России происходило укрепление крайних форм самодержавия. Поэтому некоторые историки называют Николая I «рыцарем монархической идеи». Именно при Николае I Европу и Россию стали противопоставлять друг другу как два разных мира. Николай был убежден, что западное воспитание подрывает осно- вы русской жизни. В 1831 г. по его распоряжению был подготовлен указ о запреще- нии русским молодым людям обучаться за границей. 19
71
В начале 30-х гг. были сформулированы основные положения официальной идеологии, которая получила название теории «официальной народности». Суть этой идеологии раскрывала знаменитая триада С. С. Уварова (министра просвещения) – православие, самодержавие, народность. Эта идеология носила ярко выражен- ную националистическую направленность. Она противопоставляла «самобытную» Россию «растленному» Западу, восхваляя существующие в России порядки. На практике это, в частности, привело к политике русификации Царства Польского по- сле подавления польского восстания 1830–1831 гг. Вместе с тем, из внимательного изучения материалов по делу декабристов импе- ратор вынес убеждение в необходимости преобразований в крестьянском вопросе. На протяжении его царствования действовали 9 секретных комитетов, пытавшихся улучшить положение помещичьих, государственных и удельных крестьян. Наиболее показательной из всех стала деятельность Секретного комитета 1839–1840 гг., когда Николай I попытался всерьез решить проблему отмены крепостного права. По его инициативе П. Д. Киселевым был разработан проект двуединой крестьянской рефор- мы. Но дальше обсуждения первой части работа комитета не продвинулась. В свою очередь, встретив глухое сопротивление дворянства, Николай I ограничился изданием в 1842 г. указа «Об обязанных крестьянах», практически дублировавшего указ 1803 г. «О вольных хлебопашцах», разрешавший отпускать крестьян на волю с предоставле- нием им земли, но не в собственность, а только в пользование. Не в меньшей степени заботило власть состояние и перспективы развития перво- го сословия. Были приняты меры, ограничивавшие проникновение в его состав пред- ставителей торгово-промышленного капитала. Для последних создавалась новая при- вилегированная категория «почетных граждан» (потомственных и личных). Тем са- мым Николай I пытался вместить нарождавшиеся буржуазные элементы в рамки, су- ществовавшей феодальной сословной социальной структуры. Одновременно с этим расширялись права дворянства. Усилилась роль дворянских собраний. Закон 1831 г. значительно повысил имущественный ценз для его участников, обеспечив бесспорное главенство высшему дворянству. Ужесточение внутриполитического правительственного курса сопровождалось значительным усилением роли чиновничества. К середине XIX в. армия чиновников в России составляла 100 тыс. человек. Именно во времена Николая I «фрак победил мундир». Чиновничество, бессильное перед троном в лице своих министров, стало практически неуязвимым как сословие, самостоятельная сила. Подобное положение усугублялось полным отсутствием контроля над деятельностью органов власти со стороны общества в условиях строжайшей цензуры, отсутствовал даже контроль в лице прессы. Безнаказанность и круговая порука привели к деморализации аппарата. По данным III Отделения, в конце 1840-х гг. только три губернатора не брали взяток: киевский губернатор Писарев, человек очень богатый; таврический – Муравьев, быв- ший декабрист, и ковенский – Радищев, сын А. Н. Радищева по убеждениям. Разговоры о необходимости перемен в стране, секретные обсуждения крестьян- ского вопроса окончательно прекратились после серии европейских революций 1848– 1849 гг. Император считал Россию ответственной за сохранение порядка в Европе, был готов двинуть армию на подавление выступлений в любой стране. Поэтому «счел своим долгом» расправиться с «прогрессистами» дома.
72
Важную роль во внешней политике царизма в этот период занимал и так называ- емый «восточный вопрос», вызванный желанием России, как и других европейских стран, расширить сферу своего влияния над территориями пришедшей в упадок Османской империи. Русско-иранская война 1826–1828 гг., спровоцированная поли- тикой Англии, оказалась весьма победоносной. Подписанный в феврале 1828 г. Турк- манчайский мир обеспечил России 20 млн. контрибуцию и присоединение ряда тер- риторий. Этот неожиданный успех развязал Николаю I руки для действий против Турции, объявившей в декабре 1827 г. войну России в ответ на поддержку последней борьбы за автономию со стороны Греции. Русские войска форсировали Дунай, пре- одолели Балканы. Русский флот блокировал Босфор и Дарданеллы. Закончилась вой- на Адрианопольским миром 1829 г. Кроме уступки части территории и выплаты кон- трибуции Турция обязывалась предоставить русским судам свободный проход через проливы Босфор и Дарданеллы. В 1833 г. между Россией и Турцией был подписан до- говор о мире, дружбе и оборонительном союзе, укреплявший позиции России на Чер- ном море. Это вызвало недовольство европейских держав, и в 1840 г. этот договор был заменен коллективной опекой над Турцией – России, Англии, Австрии и Прус- сии. В результате Россия потеряла исключительное право провода через проливы своих кораблей. В начале 1850-х гг. Россией была предпринята еще одна попытка решения «во- сточного вопроса». Момент был выбран крайне неудачно. Николая I рассчитывал на невмешательство европейских стран. Но еще в 1853 г. Англия и Франция заключили секретный договор, направленный против России. Свое содействие им готова была оказать и Австрия, опасавшаяся усиления влияния России на Балканах. Таким обра- зом, Крымская война (октябрь 1853 – март 1856 гг.) началась в обстановке диплома- тической изоляции России. Блестящая победа русского флота под командованием ад- мирала П. С. Нахимова, почти полностью разгромившего турецкую эскадру в ноябре 1853 г., испугала европейские державы. Опасаясь скорого разгрома Османской импе- рии, в марте 1854 г. Англия и Франция объявили войну России, враждебную позицию заняли Австрия и Пруссия. Россия оказалась не в силах противостоять передовым европейским державам. Законсервировав страну в феодально-крепостническом состоянии, самодержавная власть обрекла ее на военно-техническую отсталость. Русская армия формировалась на основе рекрутчины из поголовно неграмотного населения, в ней господствовала палочная муштра, не было современного вооружения и снаряжения, отсутствовали необходимые коммуникации и т.п. Поражение России стало безоговорочным и зако- номерным. В самый разгар Севастопольской битвы Николай I внезапно умер. По условиям Парижского мирного договора между Россией, Турцией, Францией, Англи- ей, Австрией, Пруссией и Сардинией, Черное море объявлялось «нейтральным», рус- ский флот сокращался до минимума, его базы уничтожались. Также Россия утратила часть территории и свое влияние на Балканах. Потеря международного престижа, стала главным аргументом, заставившим Александра II (1855 – 1881 гг.) пойти на проведение целого ряда кардинальных реформ.
73
