Внешние эффекты или экстерналии – явления, возникающие при производстве или потреблении товаров и влияющие на третьих лиц, непосредственно не участвующих в этом процессе. Это издержки или выгоды от рыночных сделок, не отразившиеся в ценах. Различают положительные и отрицательные внешние эффекты. Положительные эффекты связаны с выгодами для третьих лиц, а отрицательные - с издержками. По направлению действия внешние эффекты могут быть разделены на следующие четыре группы. 1)"Производство - производство". Отрицательный внешний эффект: химзавод спускает в реку свои отходы, которые мешают производству расположенному ниже по течению реки пивоваренного завода. Положительный внешний эффект: расположенные рядом пасека пчеловода и яблоневый сад производителя фруктов оказывают друг на друга благоприятное воздействие (сбор меда зависит от числа яблонь, и наоборот). 2)"Производство - потребление". Отрицательное воздействие: жители прилегающих районов страдают от вредных выбросов в атмосферу промышленных предприятий. Положительное воздействие: завод в маленьком поселке ремонтирует дорогу, по которой "заодно" ездят и местные жители. 3)"Потребление - производство". Отрицательный эффект: в результате семейных пикников возникают лесные пожары, которые вредят лесному хозяйству. Положительный эффект: забор предприятия не нужно охранять, если рядом проходит людная улица и ни один воришка не может перелезть незамеченным. 4)"Потребление - потребление". Отрицательный эффект: полезность индивида уменьшается, если его сосед ночью включает на полную громкость музыку. Положительный эффект: если вы разбили цветник перед домом, то полезность ваших соседей от созерцания красивых цветов будет расти. Внешние эффекты показывают разность между общественными (социальными) издержками или выгодами и частными издержками или выгодами. .MEC – предельные внешние издержки,MSC – предельные общественные (социальные) издержки,MPC – предельные частные издержки. Отрицательный эффект. Допустим, целлюлозно-бумажный комбинат сбрасывает недостаточно очищенную воду в реку. Возникает отрицательный внешний эффект для населения, живущего на берегах реки. Сброс воды пропорционален объему производства. Так как комбинат не проводит полную очистку воды, его предельные частные издержки ниже, чем предельные общие издержки. В результате объем производства выше эффективного.
Рис.40.
MSB равны объему спроса общества на данный товар. Без очистки сооружений объем продукции составит Q1 по цене P1. При этом равновесие устанавливается в точке, где MPC = MSB. Однако предельные общественные издержки выше частных. Если принять это во внимание и превратить внешние издержки для предприятия во внутренние (например, заставить предприятие выплатить штраф), объем сократится до Q2, а цена вырастет до P2 При этом предельные общественные выгоды и издержки сравняются. Таким образом, при отрицательном внешнем эффекте благо продается и покупается в большем объеме по сравнению с эффективным с точки зрения общества. Положительный эффект. Развитие образования приносит выгоды не только самому учащемуся, но и всему обществу. Принимая решение об образовании, человек соотносит затраты на него с общественными выгодами от образования. Инвестиции в образование чаще всего оказываются ниже оптимальных затрат для общества.
Рис.41.
MPB – предельные частные выгоды или полезность
MEB – предельные внешние выгоды.
При сравнении личных выгод от образования с издержками на него равновесный объем потребления образовательных услуг установится на уровне Q1 по цене P1. Эффективное для общества равновесие установится при равенстве MSC и MSB, т.е. в точке (Q2 ; P2).Таким образом, при положительном внешнем эффекте благо продаётся и покупается в меньшем объёме по сранению с эффективным для общества.Один из способов заставить лицо считаться с теми внешними эффектами, которые оно порождает своей деятельностью, заключается в интернализации внешних эффектов. Под интернализацией понимается превращение внешнего эффекта во внутренний. Возможным путем интернализации является объединение субъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо. Представим, что химический и пивоваренный заводы из приведенного выше примера объединяются в одно предприятие. При этом внешний эффект, который раньше создавал химзавод, исчезает, так как теперь одна фирма вынуждена иметь дело с обоими производствами и ни на кого извне она влияния не оказывает. Теперь затраты в виде уменьшения выпуска пива она воспринимает как свои собственные и будет стремиться их минимизировать.Существует другой способ побудить лицо, являющееся источником внешних эффектов, считаться с затратами, которые эти эффекты порождают, - заставить его оплатить эти затраты. Эта плата может быть назначена в виде налога, который называют корректирующим налогом, или налогом Пигу (по имени английского экономиста, предложившего такой налог). Корректирующий налог - это налог на выпуск товара, позволяющий уравнять предельные частные и предельные общественные затраты. Этот налог заставляет фирму воспринимать внешние затраты, как свои собственные, увеличивая предельные частные затраты производства на сумму, равную МЕС. Теперь рассмотрим случай положительных внешних эффектов. Как уже отмечалось, при их наличии стороны государства для установления эффективного уровня производства. Для этого используются корректирующие субсидии - платежи создателям положительных внешних эффектов. Целью корректирующей субсидии является выравнивание предельной частной и предельной общественной полезности. Для уменьшения отрицательных внешних эффектов часто используются не корректирующие налоги и не штрафы, а государственная регламентация. Государство может устанавливать предельно допустимые нормы загрязнения или непосредственно контролировать производственный процесс, требуя от фирм, например, строительства определенных очистных сооружений. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ. Государственное регулирование экономики − система опосредованного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов и тем самым на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности.По мере развития рыночных хозяйств возникли и обострились экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Возникла необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали общегосударственной экономической политики.В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.
