Россия являлась самодержавной монархией. Высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежала императору (царю). Он же являлся и фактическим главой церкви. Император утверждал состав коллегией, Сената, губернаторов. Население подразделялось на сословия, главным из которых было дворянство, а самым многочисленным и бесправным — крестьянство. Феодально-крепостнический строй являлся серьезным тормозом экономического развития страны в целом и сельского хозяйства в частности. России нужны были реформы. Реформы начала XIX в. 2 апреля 1801г. Александр I издал пять важных указов: > восстанавливалась в полном объеме «Жалованная грамота дворянству»; > восстанавливалась «Жалованная грамота городам»; > дворяне освобождались от телесных наказаний, которые ввел Павел I; > улучшалось содержание заключенных; > упразднялась тайная экспедиция, и все судебные дела рассматривал Сенат. Одним из важнейших решений был указ о «вольных хлебопашцах» (1803), по которому помещики могли отпускать своих крепостных на волю с землей за выкуп целыми селениями или отдельными семьями. Вместо 12 коллегий было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения (впервые). Позже число министерств было увеличено до 12, были четко разработаны их функции и обязанности. Сенат становился высшей судебной инстанцией.
Проекты реформ М. М. Сперанского М. М. Сперанский предложил 4 модели реформирования России: А. Сословная (освобождение крестьян, создание мощной аристократии, восстановление престолонаследия) Б. Административная (волостное, уездное и губернское управление) В. Законодательного реформирования (выборная дума, назначение судей и распоряжения финансами) Г. Судебная (волостные суды, суды первой инстанции, введение суда присяжных) В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский составил проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов». Александр I в целом одобрил политическую реформу Сперанского, но решил проводить ее постепенно, начав с самого простого. В 1810 г. был создан Государственный совет, во главе его встал Сперанский. В 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде, что крайне негативно отразилось на ее экономике. В этих условиях Александр I поручил Сперанскому разработать проект оздоровления экономики. В 1810 г. Сперанский подготовил проект экономических реформ. Он включал в себя: > прекращение выпуска не обеспеченных ценностями облигаций; > необходимость выкупить бумажные деньги у населения; > резкое сокращение государственных расходов; > проведение внутреннего займа; > введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными крестьянами и составлял 50 копеек в год; > введение нового таможенного тарифа; Александр I принял решение об отставке Сперанского, который в марте 1812г. был сослан в Нижний Новгород, затем переведен в Пермь.
