К числу методов нетарифного регулирования принято относить:
-а) квотирование, заключается в установлении квот, т.е. тех количественных параметров, в пределах которых возможно осуществление определенных внешнеторговых операций. При этом в зависимости от ряда конкретных особенностей принято выделять:
• глобальные квоты, устанавливающие общий разрешенный объем импорта в стоимостных или натуральных показателях на определенный период времени без разбивки по странам. Именно глобальные квоты наиболее широко используются в международной практике. На их долю приходится примерно 2/3 всех случаев квотирования;
• индивидуальные квоты, которые определяются применительно к отдельным конкретным странам. В качестве критерия распределения квот могут выступать встречные обязательства государств, в результате чего появляются двусторонние квоты;
• сезонные квоты, ограничивающие размер импорта определенным временем года. Чаще всего это касается продукции, выпуск которой, как например сельскохозяйственной, носит ярко выраженный сезонный характер;
• неконкретизированные квоты, устанавливающиеся без учета временного периода.
Квоты могут быть введены тем или иным правительством в одностороннем порядке, либо являться результатом переговоров. Таким образом, целью введения квот на импорт (или, как их еще называют - импортных квот является защита национального рынка от проникновения продукции зарубежных производителей. Ту же цель могут, как известно, преследовать и импортные пошлины.
-б) лицензирование, предполагает выдачу хозяйствующим субъектам специальных разрешений - лицензий на проведение внешнеторговых операций. Существует несколько основных типов лицензий. В зависимости от характера выдачи они подразделяются на:
• автоматические лицензии, подавая заявку на выдачу которых участники внешнеэкономической деятельности получают отрицательный ответ лишь в исключительных случаях;
• неавтоматические лицензии, выдаваемые лишь при соблюдении ряда необходимых условий.
В зависимости от характера разрешаемой деятельности лицензии делятся на:
• генеральные лицензии, представляющие собой постоянно в течение длительного времени действующее разрешение на право, например, импорта определенных товаров либо только из указанных стран, либо вообще без ограничений географического порядка. При этом какие-либо пределы по объему и стоимости не устанавливаются;
• индивидуальные лицензии, выдаваемые конкретной фирме с указанием объема, времени, страны происхождения товара, с которым разрешена внешнеторговая операция.
• открытые индивидуальные лицензии, отличающиеся от простых индивидуальных тем, что в них отсутствуют ограничения по объему участвующих в разрешаемых операциях товаров.
-в) эмбарго, предоставляет собой запрет на проведение экспортно-импортных операций. Эмбарго может:
• распространяться на определенную страну или группу стран;
• вводиться в отношении отдельных видов продукции;
• носить (как чаще всего и бывает) смешанный характер, т.е. касаться ввоза (вывоза) из определенной страны или группы стран продукции определенного вида.
-г) валютный контроль, как таковой направлен на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами национального законодательства, регулирующего валютные операции и выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте. Вместе с тем валютный контроль оказывает непосредственное влияние на развитие международной торговли, поскольку предполагает, в частности, установление:
• так называемых финансовых квот, т.е. ограничений на количество валюты, которое может получить экспортер;
• ограничений на количество валюты, которое может вывозить из страны ее гражданин (резидент), совершающий зарубежную поездку;
• ограничений на объем иностранных инвестиций в страну.
Все это в известной мере сдерживает развитие внешнеторговых операций, лишая хозяйствующих субъектов необходимых для их осуществления денежных ресурсов.
-д) налоги, на экспортно-импортные операции весьма широко используются сегодня в целях ограничения торговли. В определенном смысле довольно трудно провести четкую грань между налогом и таможенной пошлиной, которые на практике чаще всего дополняют друг друга. Существующие различия могут быть сведены к двум основным:
• налоги, в отличие от пошлин, не регулируются международными соглашениями, и их применение в меньшей мере связано с обязательствами по торговым договорам;
• пошлина взимается только с иностранного товара в момент пересечения им таможенной границы в качестве платы за право ввоза. Налог взимается как с иностранных товаров, так и с товаров, производимых национальной промышленностью.
-е) субсидии, в обобщенном виде представляют собой различные формы финансовой поддержки, предоставляемые за счет средств государственного бюджета местным органам власти, юридическим и физическим лицам. Это может быть целевое выделение средств на реализацию определенного проекта - так называемые прямые субсидии. Наряду с ними существуют и косвенные субсидии, представляющие собой различные налоговые льготы, льготные или полностью беспроцентные кредиты и т.п. Что же касается внешнеэкономической деятельности, то в данном случае речь идет о двух основных вариантах субсидий. Во-первых, это предоставление субсидий отечественным производителям в целях защиты их от конкуренции со стороны более дешевых импортных товаров. Во-вторых, это так называемые экспортные субсидии, предоставляемые производителям экспортной продукции с целью стимулирования ее поставок на зарубежные рынки.
-ж) административные барьеры это различного рода ограничения, касающиеся качества (потребительских свойств) товаров, продаваемых на отечественном рынке, условий их производства и реализации.
Причины использования различных административных барьеров. Во-первых, это вполне законное и заслуживающее только положительной оценки желание оградить потребителей своей страны от недоброкачественной продукции, минимизировать негативное воздействие человеческой жизнедеятельности на окружающую среду, не допустить распространение инфекционных и иных заболеваний и т.п.
Во-вторых, к использованию административных барьеров нередко прибегают для того, чтобы (как и применительно ко всем другим методам протекционистской политики) защитить отечественных хозяйствующих субъектов от конкуренции со стороны зарубежных производителей, которые могут захватить слишком большую долю рынка. Здесь соответствие стандартам является не более чем предлогом, поскольку импортируемая продукция в данном случае не является более «вредной» по сравнению с отечественными аналогами.
