Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и другие процессы. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы.
Целевая программа состоит из следующих разделов:
характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;
основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
перечень программных мероприятий;
обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;
оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.
Федеральные целевые программы являются в настоящее время основным, и по существу единственным отработанным и эффективно действующим инструментом программно-целевого планирования в РФ. Основными особенностями и достоинствами этого инструмента являются:
направленность на решение комплексных задач, стоящих перед РФ как государством и как социально-экономической системой;
более длительный горизонт планирования, сопоставимый со сроками отдачи и окупаемости инвестиций и позволяющий оценивать среднесрочные и долгосрочные социально-экономические эффекты;
более открытый и гласный по сравнению с другими методами государственного финансирования порядок формирования программ и хода их реализации;
обеспечение контроля за эффективностью расходования средств государственного бюджета;
наличие возможности оперативной и эффективной корректировки программных мероприятий;
возможность в рамках программ комбинировать и объединять усилия органов власти различных уровней и частного сектора экономики.
На сегодняшний день федеральные целевые программы это наиболее прозрачный инструмент проведения социально-экономической политики с использованием поддержки из федерального бюджета.
