Меры административного пресечения используются как средство прекращения правонарушений.
Меры адм. пресечения - способы и средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными органами гос. управления (долж. лицами) в целях прекращения адм. проступка и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к адм ответственности.
Могут применяться и после завершения противоправных действий с целью привлечения лица к ответственности.
Эти меры достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исп. власти во многих сферах гос. управления. Наиболее типичные из них связаны:
- с требованием прекратить противоправное деяние;
- адм.задержанием лица, совершившего адм. правонарушение;
- принудительным лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;
- временным отстранением от работы инфекционных больных;
- запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;
- запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются необходимые требования по обеспечению общественной безопасности;
- непосредственным физическим воздействием;
- применением специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений; применением и использованием оружия и др.
Черты мер административного пресечения:
1. Главная отличительная черта – для применения мер пресечения всегда должно иметь место противоправное действие, выражающееся в правонарушении (вне зависимости от отраслевой принадлежности).
2. Как правило, силовые меры, предполагающие ограничение личных прав.
3. Применяются в условиях ограниченности времени и неочевидности всех обстоятельств.
4. Применяются к самому широкому кругу субъектов.
Основания применения мер пресечения: совершение правонарушения или объективно противоправного деяния.
Исходя из цели и способа воздействия выделяют:
а) общие меры
б) специальные меры
в) процессуальные меры
К общим мерам относятся: превентивное задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы, предписание (предостережение), запрещение эксплуатации, приостановление работ и др. Также можно отнести отзыв лицензий.
Выделяют 6 групп общих мер пресечения:
1) Меры, адресованы непосредственно личности правонарушителя (требования о прекращении правонарушения, задержание)
2) Меры имущественного характера (изъятие оружия, транспортных средств, денежных средств, снос незаконного строительства).
3) Меры финансового характера (арест банковского счета, сокращение или прекращение бюджетного финансирования).
4) Меры технического характера (запрет эксплуатации неисправного транспорта; запрет эксплуатации помещений).
5) Меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционного работника или лица, не имеющего документа, подтверждающего здоровье).
6) Меры разрешительно-лицензионного характера (отказ в выдаче водительских прав, право на ношение оружия, в изготовлении печати, отзыв лицензии).
Специальные меры пресечения - меры исключительного значения. К ним относятся: применение органами полиции и уполномоченными органами физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, госпитализация больных, административное выселение граждан из жилого помещения.
Процессуальные меры пресечения. Особая цель их применения — обеспечить нормальный ход производства по делам об административных правонарушениях: не позволить виновному уклониться от ответственности, собрать необходимые доказательства, обеспечить исполнение постановления. К процессуальным мерам относятся: доставление, задержание, привод, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортными средствами, его задержание, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод, временный запрет деятельности.
1) меры принуждения, ограничивающие свободу и неприкосновенность личности (задержание, доставление, привод, личный досмотр, медицинское освидетельствование)
2) ограничение имущественных прав (досмотр вещей, ТС, изъятие вещей, отстранение от управления ТС, задержание ТС, арест вещей, временный запрет деятельности).
