Действие нормативных правовых актов во времени
Действие нормативного акта во времени обусловлено:
- вступлением его в силу
- утратой силы.
Можно выделить несколько вариантов вступления НПА в действие:
1) истечение определенного срока после его официального опубликования;
2) момент их принятия или официального опубликования;
3) указание на время вступления нормативного акта в действие в самом акте (в специально принятом по этому поводу акте);
4) нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами.
Прекращение действия нормативных актов:
1) по истечении срока действия акта, на который он был принят;
2) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
3) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:
1. в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;
2. если нормативный акт смягчает или вовсе устраняет ответственность.
Действие нормативных правовых актов в пространстве
Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе двух принципов:
-
территориального;
-
экстерриториального.
-
Территориальный принцип предполагает действие НПА в пределах гос. или адм. терр. границ деятельности правотворческого органа (обычно такая территория вытекает из уровня субъекта правотворчества).
Акты общефедеральных органов действуют в пределах терр. границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их терр. границ. Нормативные акты органов МСУ действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.
Вместе с тем федеральные законы могут специально устанавливать территорию, на которую они распространяются (например, законы о Крайнем Севере).
Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.
Таким образом, действие нормативных актов в пространстве зависит:.
1. от уровня государственного органа, принявшего данный акт;
2. от юридической силы акта.
Нормативные акты распространяют свое действие:
а) на территорию своей страны (ФКЗ, ФЗ, иные акты высших органов гос.власти и управления);
б) на территорию субъекта РФ (акты органов гос. власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);
в) на территорию, указанную в самом нормативном акте;
г) на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
Действие нормативных актов по кругу лиц зависит от двух факторов:
1. гражданства;
2. уровня субъекта правотворчества.
На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).
Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.
