Административно-правовой акт - это основанное на законе официальное юридически властное решение полномочного субъекта исполнительно-распорядительной деятельности, принимаемое в одностороннем волевом порядке с соблюдением определенной формы и процедуры и направленное на установление адм.-пр. норм или на возникновение, изменение либо прекращение адм.-пр. отношений в целях реализации управленческих задач и функций исп. власти.
Юридическая природа административного акта состоит в том, что он:
- является правовой формой управленческого решения; при помощи его ОИВ (должностное лицо) решает общие или конкретные вопросы, которые возникают в процессе его деятельности по реализации задач и функций гос. управления;
- выражает юридически значимое волеизъявление субъекта исп. власти в виде предписания, обязательного для адресата;
- издается в одностороннем порядке, т.е. выражает волю только одной стороны - субъекта исп. власти, императивно реализующего свою компетенцию;
- носит подзаконный характер, т.е. должен издаваться в соответствии с законом;
- является решением полномочного органа исп. власти, принимаемым по вопросам и в пределах его компетенции, определенной законом;
Признаки:
1) издаются только субъектами исп. власти в пределах компетенции;
2) представляют собой властные решения, содержащие нормы права или регулирующие конкретное юр. дело. АПА устанавливают общие правила поведения или определяют права или обязанности физ. или юр. лиц. Не являются АПА различные процессуальные документы, которые не содержат властных решений в отношении физ. или юр. лиц, а лишь фиксируют какие либо факты и обстоятельства (протоколы, акты проверок, свидетельства, паспорта);
3) выражаются в определенной установленной законодательством правовой форме (могут быть документальными, устными, конклюдентными);
4) издаются только по вопросам осуществления исп. власти.
