В соответствии с 131-ФЗ эконом.основу МСУ составляет уницпальная собственность:
-имущество
-средства местных бюджетов
-имущественные права МО
Имущество и имущественные права МО относятся к экономич.основам, т к путем использования этих материальных объектов обеспечивается решение задач МСУ.
Ст.215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежаее на праве собственности МО, является муниципальной собственностью.
В состав мун.собственности входят:
-средства местн.бюджета
-движимое и недвижимое имущество
-муниципальные предпрятия и учреждения
-имущественные права
Содержание права собственности составляют, принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также ответственность.
Правомочия владения – юр. обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над имуществом.
При законном владении имуществом у владельца д.б. правовое основание владения и юр. титул.
Это особенно актуально в усл. продолжающегося перераспределения собств-ти и при совершении МО сделок с имуществом.
Правовым основанием м.б.:
-договор купли-продажи
-решение о передаче объекта в мун. собств-ть в процессе разграничения гос.собственности
-док-ты, подтверждающие создание объекта собств-ком или за счет его средств
Право пользования – юр.обеспеченная возм-ть извлечения из вещи полезных св-в в ходе ее потребления
Именно МО (население и терр)получает в том или ином виде всю выгоду от использования муниципальной собственности
Правомочия распоряжения - юр. обеспеченная возм-ть определить судьбу вещи, путем совершения юр.актов в отношении этой вещи
-продать
-сдать в аренду
-сдать в залог и т.п.
Процедура принятия реш-я в отношении распоряжения имущества, находящегося в публичной собственности. как правило, определ. заранее и регулируются НПА (Устав МО, решения представительлного органа)
В гражданском общ-ве собств-ть - не только благо, но и бремя.
Собств-к несет бремя фин.расходов на содержание имущества в надлежащем состоянии.
МО должно предусмотреть в местн.бюджете расходы на содержание объектов или возлагать их на др. лица (на арендатора, на пользователя)
Собственник должен анализировать и планировать наиболее обоснованное использование мун.собственности с целью повышения эффективности.
Муниципальная собственоость составляет ресурсную основу для выполнения социальных функций органов МСУ. Это определяет не только состав имущественного комплекса МО, но и его целевое назначение.
Муниципальная собстваенность служит для эффективного осуществления конституционных полномочий МСУ, решения основных задач жизнеобеспечения населения.
Использование мун.собств-ти должно обеспечивать возм-ть оказания услуг населению, в т.ч. функционирование муниципальных учреждений, оказывающих эти услуги, получение доп. доходов в местн. бюджет.
МО вправе иметь в собственности только такие объекты, которые необходимы для решения вопр. местн. значения, отнесенных к компетенции МО.
Часть 3 ст. 215 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в мун. собств-ти м.б. закреплено за мун. предприятиями или составлять мун.казну.
Закрепление осуществляется на прав оперативного управления или хозяйственного ведения.
К исключит.компетенции представительно органа МСУ отнесено определение порядка:
-управления и распоряжения распоряжения имуществом, наход. в мун.собств-ти
- принятие реш о создании, реорганизации и ликвидации мун.предприятий и учреждений
- принятие рещеший об установлении тарифов на их услуги
- участие МО в организациях межмуниципального сотрудничества
