Государственное управление (в широком смысле) – это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и т.д.).
Государственное управление в узком смысле слова это административная деятельность, т.е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании.
Государственное управление в узком смысле – это практическая деятельность Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ. К органам реализующим функции управления, относится и местная администрация, ее органы и структурные подразделения. Все эти органы специально созданы для осуществления управленческой деятельности и являются основными субъектами государственного управления.
Признаки:
1. Гос.управление особый вид деятельности по осуществлению государственной исполнительной власти. Государственное управление — это исполнительно-распорядительная деятельность по применению законов и иных (подзаконных) нормативных правовых актов.
2. Органы государственного управления в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывают и утверждают обязательные для других субъектов права (объектов управления) нормативные акты, контролируют соблюдение этих актов и самостоятельно осуществляют административную юрисдикцию
3. Государственное управление осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности государства и общества (хоз-ная, эк-ная)
4. Государственное управление — это непрерывная, постоянная и планомерная деятельность. В процессе государственного управления решаются задачи и осуществляются функции государства и обеспечиваются как интересы государства, так и права и свободы граждан.
5. Государственное управление осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, которые создаются государством как на уровне Российской Федерации, так и в субъектах РФ и образуют систему органов государственного управления.
6. Деятельность органов исполнительной власти основывается на положениях и требованиях федеральных законов и законодательных актов субъектов РФ.
7. Государственное управление строится на основе вертикальных (субординационных) и горизонтальных связей и отношений.
8. Это деятельность распорядительная: при ее осуществлении используются государственно-властные полномочия, включая административное принуждение.
Виды:
1.Внутреннее гос-ное управление, осуществляемое исп.органами гос.власти в целях организации системы этих органов и обеспечения правовых режимов их работы.
2.Внешнее государственное управление, осуществляемое в целях реализации полномочий, адресованных субъектам права, не входящим в структуру гос.администрации.
3.Внутриорганизационное гос.управление, осуществляемое органами не относящимися к исполнительным органам гос.власти (судами, прокуратаурой).
Соотношение гос.управления и исполнительной власти. Исполнительная власть – это политико-правовая категория, которая указывает на ветвь гос.власти, призванная исполнять законы, притворять их в жизнь. Гос.управление – это форма осуществления исполнительной власти, т.е. деятельность по осуществлению исп-ной власти..
Понятие «исп-ной власти» уже понятия «гос.управления», т.к. она производна от гос.управления. Вместе с тем исп-ная власть определяет объем полномочий, реализуемый в процессе управленческой деятельности. Органы исп-ной власти составляют организационную основу гос.управления.
Государственное управление есть вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть как одна из частей единой государственной власти.