1)Панинская конституция июня 1762 года предполагала разделение властей. Законодательная власть - сенат и новый орган власти - государственный совет (1/2 членов гос.совета назначается императрицей, другая половина избирается дворянами на уровне губерний).
Императрица сохраняет за собой право на верховную исполнительную власть.
2) Деятельность Сената.
Во временя правления Екатерины 2 можно выделить 2 периода деятельности сената:
1. 60ые годы.
1762 год - в составе Сената создается тайная экспедиция - высший орган политической полиции.
1763 год - Сенат разделен на департаменты (6):
-1 Обнародование законов, охрана сословных прав дворян, вопросы промышленности и торговли.
-2 Судебные вопросы.
-3 Состояние путей сообщения, медициной, наукой и искусством..
-4 Военные вопросы.
-5 и 6 дублировали деятельность 1 и 2, но работали в Москве.
2. 70-80ые годы.
В связи с упразднением большинства коллегий, в составе Сената создаются новым структурные подразделения - экспедиции, заведующие отдельными отраслями управления.
Значительно расширяются полномочия генерал-прокурора Сената - возглавляет всю систему юстиции, финансов, государственного контроля.
Общее собрание членов сената не собирается, а департаменты занимаются только судебными вопросами.
3) Императорский совет.
В 1768 году создается Совет при Высочайшем дворе. Сначала решал только военные вопросы (русско-турецкая война). В 70ые годы обсуждал законопроекты, мероприятия по борьбе с Пугачевым. В 80ые годы Совет становится центром разработки важнейших сословных реформ. При Павле 1 совет рассматривает второстепенные вопросы, упраздняется 1 декабря 1800 года.
4)Отраслевое управление.
2 периода:
-60ые годы:
В этот период создаются новые коллегии: экономии (экономические земли - раннее принадлежавшие церкви), медицинская. В коллегиях создаются внутренние структурные подразделения - департаменты, основанные на принципе единоначалия.
В системе отраслевого управления помимо коллегий появляются многочисленные второстепенные учреждения (приказы, конторы, канцелярии и т.п.)
-70-80ые годы.
С началом губернской реформы 1775 года распущены все коллегии, конторы и т.п. Осталось 3 коллегии - иностранных дел, военная и адмиралтейская. Функции отраслевого управления переданы местным органам власти под контролем экспедиций Сената.
