Дела, возникающие из гражданских правоотношений, в целом, согласно ст. 11 ГК РФ могут рассматриваться судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами в соответствии с процессуальным законодательством и в зависимости от их компетенции по рассмотрению конкретного спора.
В ГПК закреплены лишь общие правила подведомственности гражданских дел суду. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают следующие категории дел:
1.Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2.Дела неискового производства:
a.по требованию о выдаче судебного приказа;
b.дела, вытекающие из публично-правовых отношений;
c.дела особого производства;
d.дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
e.дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
3.Дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций (ч. 2 ст. 22 ГПК).
Однако эти же категории дел могут быть рассмотрены и арбитражным судом (кроме дел о выдаче судебного приказа). В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ все исковые и неисковые дела подведомственны судам общей юрисдикции при условии, что они не относятся к категории экономических споров и других дел, отнесенных законом к компетенции арбитражного суда. Следовательно, основной принцип определения компетенции судов общей юрисдикции – исключение дела из компетенции арбитражного суда.
Характер спорных правоотношений, а именно, предмет спора, являются отныне определяющими критериями различения компетенции между общими и арбитражными судами (по прежнему процессуальному законодательству начала 90-х годов 20 века использовались два критерия – субъекты и предмет спорного правоотношения, т.е. все экономические споры, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности рассматривались в арбитражных судах, а сегодня подведомственность арбитражных судов расширена). Исключительно по субъектам спорного правоотношения сделать вывод о подведомственности дела невозможно.
По общему правилу, субъектами спора, разрешаемого арбитражным судом являются: юридические лица и ИП. Однако, в случаях, предусмотренных АПК и федеральными законами, субъектами спора в арбитражном суде могут быть: публичные образования, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
Помимо предметного и субъектного критериев, при разграничении полномочий между судами общей юрисдикции и арбитражными судами следует руководствоваться дополнительными критериями разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции, третейскими судами и арбитражными судами:
1.наличием специальных исключений:
a.например, дела о несостоятельности (банкротстве);
b. по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
c.по спорам об отказе в государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В этой связи Пленум ВАС РФ разъяснил, что данное положение распространяется на коммерческие юридические лица, а дела с участием некоммерческих юридических лиц рассматриваются судами общей юрисдикции
d.по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.
e.о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановление Пленума ВАС РФ – данные споры рассматриваются арбитражным судом даже в случае привлечения к участию в деле гражданина, не имеющего статуса предпринимателя, в том числе автора распространенных сведений.
f.другие дела в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2.критерием разграничения подведомственности служит характер правового акта.
3.наличие соглашения сторон –разграничение подведомственности между государственными органами судебной власти и третейскими судами. В третейский суд по соглашению сторон может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.
4. наличие международных договоров, устанавливающих иную подведомственность. По общему правилу, экономические споры с участием иностранных организаций и граждан рассматриваются арбитражными судами, если иное не предусмотрено международным договором РФ (т.е. если нет оговорки).
5.установленная в законе юрисдикция органов исполнительной власти и иных органов по рассмотрению споров. Речь идет о полномочиях органов ЗАГСа, а также КТС и других органов по разрешению трудовых споров.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
Ч.4 ст. 27 АПК – заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено по существу, даже если в дальнейшем в дело будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
