Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.
а) с момента принятия;
б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);
в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.
Утрата юридической силы происходит вследствие:
а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;
б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;
в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.
По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:
а) если указание на это имеется в самом акте;
б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.
Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.
Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.
Порядок вступления НПА в силу (введение в действие):
1) Момент введения в действие чаще всего указывается в сопутствующем акту док-те – постановлении о введении норм.акта в действие, а иногда и в самом норм. акте. Делается это так:
а) называется в постановлении конкретная дата введения норм.акта в действие. Чаще всего срок между принятием нормативного акта и введением его в действие не превышает 1-6 месяцев. Если для реализации нормативного акта нет еще социально-экономических условий или требуется большая подготовительная и организационная работа, то срок между принятием нормативного акта и введением его в действие может быть значительным. Например, принятый Федеральный закон от 9.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ», предусматривающий, фактически, создание новых судебных инстанций по обжалованию судебных актов, вступает в законную силу, как указано в тексте закона, с 1.01.2012 года;
б) вводится в действие с момента его опубликования в “Российской газете”;
в) вводится в действие поэтапно;
2)Если в НПА срок вступления его в силу не указан, то действует порядок, установленный ФЗ: законы вступают в силу на всей территории РФ одновременно, по истечении 10 дней после их офиц. Опубликования. Также установлен специальный срок вступления в силу НПА, устанавливающих, изменяющих иным образом регулирующих налоги и порядок налогообложения – такие акты вступают в силу с нового налогового периода;
3) Порядок постепенного вступления в силу устанавливается для ведомственных НПА, кт начинают действовать по мере поступления их адресату (в Москве такой акт вступит в действие почти сразу после принятия, а затем постепенно будет поступать в более отдаленные регионы).
Ведомственные норм. акты центр. органов гос. управления подлежат офиц. опубликованию не позднее 10 дней после их гос. рег-ции Мин. юстиции РФ. Акты центр. органов гос. управления РФ, кт затрагивают права, свободы и зак. интересы граждан, их обяз-ти не опубликованы в офиц.порядке, не влекут никаких правовых последствий.
В Законе «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания РФ» четко решен вопрос о дате принятия ФЗ - датой принятия ФЗ считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.
Прекращают свое действие норм.акты в силу:
а) истечения срока, на кт были приняты;
б) изменения обст-тва, на кт были рассчитаны, напр., утратили свой смысл и прекратили действие акты периода ВОВ после ее окончания;
в) с отменой данного акта др. актом (наиболее распр. случай). На отмену старого акта м. указывать постановление о введении в действие нового норм.акта.
С действием норм.актов во времени связано понятие обр. силы закона (ретроактивность).По общему правилу “закон обр. силы не имеет”, т.е. распространяет свое действие только на те отношения, кт возникли после вступления его в силу. Есть нект. исключения из общего правила. Главное из них относится к УК, кт всегда имеет обр.силу, в том случае, если он устраняет наказуемость или смягчает наказание.
Переживание закона (ультраактивность) – продолжение действия закона после его отмены в отношении ПО, возникших до момента отмены закона (применяется в силу указания закона). ГК (часть действовала старая а часть новая пока не приняли всю новую).
Обратная сила закона-действует на отношения, возникшие «до», в уг два основания: декриминализация и ослабление ответ.
