Понятие:
ЖП – самостоятельная отрасль права, имеющая собственный предмет, индивидуальные методы правового регулирования жилищных отношений и источники. Это совокупность юридических норм, закрепляющих права физических и юридических лиц на жилые помещения, регулирующих порядок пользования жилыми помещениями и охраняющих права и законные интересы собственников и иных законных владельцев жилья.
ЖП относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, выражено в законах РФ и законах субъектов и иных нормативно-правовых актах. Изучается во взаимодействии с др. отраслями права.
Предмет:
Предмет ЖП – совокупность общественных отношений, складывающихся в жилищной сфере. Эти отношения складываются по поводу:
1. -возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жп государственного и муниципального жилищного фонда (далее жф)
2. -пользование жп частного жф
3. -пользование общим имуществом собственников помещений
4. -отнесение помещений к числу жп и исключения их из жф
5. -учет жф
6. -содержание и ремонт жп
7. -переустройство и перепланировка жп
8. -управление многоквартирными домами
9. -создание и деятельность ЖСК, ТСЖ, права и обязанности их членов
10. -предоставление коммунальных услуг
11. -внесение платы за жп и ком. услуги
12. -контроль за использованием и сохранностью жф.
Участниками жилищных отношений являются граждане, юр. лица, РФ и ее субъекты, муниципальные образования.
Метод:
Метод ЖП – это совокупность юридических средств и приемов, регулирующих жилищные отношения (императивный, т.е. обязателен для исполнения и диспозитивный, т.е. возможны дозволения).
Принципы ЖП:
1. Неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции и ст. 3 ЖК);
2. недопустимость произвольного лишения жилья (ч.1 ст. 40 Конституции);
3. свобода выбора места жительства (ст. 27 Конституции);
4. доступность пользования жилищным фондом;
5. целевое использование жилищного фонда (ч.1 ст. 17 ЖК);
6. признание равенства участников жилищных отношений (ч.2 ст. 4 ЖК);
7. судебная защита жилищных прав.
Основные начала жилищного законодательства
К основным началам жилищного законодательства относятся:
- необходимость обеспечения условий для реализации права на жилище, его безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав, обеспечения их судебной защиты и восстановления в случае нарушения, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
1. Равенство участников.
2. Свободное установление и реализацию их жилищных прав. Закрепляет право граждан на право собственности на жилые помещения, право найма и т.д., на основе жилищного законодательства и (или) договора. Права, возникающие из договора, подлежат защите так же, как и права, возникшие из закона. При этом не должны нарушаться права, свободы и законные интересы других лиц.
3. Реализация жилищных прав граждан без каких-либо ограничений. Ограничение жилищных прав возможно только на основе федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вывод: закон субъекта Российской Федерации не может содержать нормы, тем или иным образом ограничивающие права граждан в жилищной сфере.
4. Свободный выбор жилого помещения для проживания в пределах Российской Федерации. Фактическая свобода означает, что граждане имеют право выбрать любое жилое помещение в любой местности на всей территории Российской Федерации, право на свободу передвижения и выбор места жительства на территории РФ.
5. Право свободного выбора жилья может быть ограничено только на основании самого Кодекса или иного федерального закона( п. 5 ст. 1 ЖК РФ). Ограничение указанного выше права не может возникать на основании норм законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также положений актов различных органов исполнительной власти.
