Правила подсудности гарантируют реализацию части 1 статьи 47 Конституции РФ, согласно которой, каждому гарантировано право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом.
Подсудность – это относимость подведомственных общему суду дел к ведению того или иного конкретного суда.
Понятие подсудности необходимо отличать от понятия подведомственности. С помощью правил подведомственности, разграничиваются полномочия по разрешению юридических дел между различными юрисдикционными. С помощью правил подсудности происходит разграничение компетенции между Верховным судом РФ, между различными звеньями судов общей юрисдикции (Районные суды, Областные/Краевые суда, а также суда приравненные к ним), а также между районными судами и мировыми судьями.
Процессуальным законом установлены два основных признака по которым определяется какой суд правомочен разрешить данное конкретное дело.
- Род дела (предмет спора)
- Территория на которой действует конкретный суд..
Исходя из этого, следует различать подсудность:
- Родовую (предметная) – с помощью данной подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от компетенции районных судов. Компетенции районных судов от компетенции Краевых/Областных и иных приравненных к ним судов. Родовая подсудность предполагает выделение категории дел подсудных Верховному суду РФ.
Как следует из статьи 24 ГПК, основным звеном в системе судов общей юрисдикции выступают районные суды, которые рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел отнесенных к подсудности мирового судьи (статья 23 ГПК), военного или иного специализированного суда (статья 25 ГПК), Краевого/Областного суда (статья 26) и Верховного суда РФ (статья 27 ГПК).
- Территориальная подсудность
С ее помощью разграничивается компетенция однородных судов на рассмотрение гражданско-правовых споров. Это подсудность дела суду в зависимости от той территории, на которую распространяется деятельность данного суда.
ГПК предусматривает следующие разновидности территориальной подсудности.
- Общая территориальная подсудность предусмотрена статьей 48 ГПК и определяется по месту жительства ответчика или по месту нахождения ответчика, когда ответчиком выступает юридическое лицо.
- По выбору заявителя (Альтернативная) подсудность – это такая подсудность при которой дело может рассматриваться один из нескольких указанных в законе судов по выбору истца. Данная подсудность предусмотрена статьей 29 ГПК.
- Исключительная подсудность – это подсудность допускающая рассмотрение отдельных категорий дел лишь судами точно указанными в законе, по правилу исключительной подсудности рассматриваются дела предусмотренные статьей 30 ГПК, в частности это дела о правах на недвижимое имущество. По месту нахождения недвижимого имущества.
- Договорная (добровольная) – устанавливается по соглашению сторон. Соглашением сторон можно изменить подсудность для данного дела, до принятия его судом к своему производству. Правила договорной подсудности закреплены в статье 32 ГПК. Договорная подсудность является одним из видом территориальной подсудности и поэтому соглашением сторон можно изменить только территориальную подсудность, но нельзя изменить родовую подсудность. Исключительная территориальная подсудность не может быть изменена, поскольку она прямо и безусловно определена самим законом.
- Подсудность по связи дел – данная подсудность состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разбирательству в суде где рассматривается другое дело с которым связан спор. Данная подсудность предусмотрена в статьей 31 ГПК.
Передача дела принятого судом к своему производству в другой суд.
Подсудность дела определяется в момент подачи искового заявления.
Судья должен возвратить исковое заявление, если дело не подсудно данному суду.
Процессуальный закон устанавливает что дело, принятое судом к производству с соблюдением правил о подсудности должно быть разрешено им по существу, хотя оно в дальнейшем стало подсудным другому суду.
Однако возможны такие случаи когда после принятия дела к производству или входе судебного разбирательства выявится обстоятельство свидетельствующее о том, что данное дело необходимо передать на рассмотрение в другой суд. Статья 33 ГПК исчерпывающем образом устанавливает те основания по которым суд принявший дело к производству может передать его на рассмотрение в другой суд.
- Ответчик место жительства или нахождение которого не было известно ранее заявит ходатайство о передаче дела в суд по своему места жительству или места его нахождения.
- Обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.
В первом и во втором случае передача гражданского дела осуществляется судом принявшим дело к своему производству, в другой суд того же уровня.
- При рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. Суд обязан передать дело на рассмотрение в другой суд по надлежащей подсудности, поскольку в момент предъявления иска было нарушено одно из условий реализации права на предъявление иска.
- После отвода одного или нескольких судей, либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становится невозможным. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом в другой суд того же уровня.
При передаче дела из одного суда в другой суд, необходимо учитывать правовую позицию Конституционного суда РФ. Они выражены в его постановлении от 16 марта 1998 года:
- Передача должна осуществляться в рамках судебной процедуры, с принятием соответствующего специального судебного акта. В данном случае выносится определение.
- С указанием точных обстоятельств при которых дело не может быть рассмотрено в том суде и тем судьей подсудности которых оно отнесено законом.
Определение о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче может быть обжаловано.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, перечисленные в ГПК РФ. Перечень дел не является исчерпывающим и может быть дополнен положениями федеральных законов.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
- дела о выдаче судебного приказа;
- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;
- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;
- дела об определении порядка пользования имуществом.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
