Одной из сторон трансформации сословной монархии в абсолютную были изменения в составе, положении приказных людей по мере изживания земских учреждений и развития приказного начала в системе государственного управления.
Соборное уложение 1649 г. закрепило и дало толчок дальнейшему развитию приказного начала в государственном управлении.
В 40-е гг. происходит смена поколений дьяков, изменение облика дьяческого чина в связи с приходом лиц, чья карьера развивалась при новой династии.
На протяжении всего 17 в. продолжается не санкционированный сверху рост подьяческих штатов. Он диктовался усложнением государственного управления.
Все приказные люди вне зависимости от их происхождения были включены в структуру служилого сословия русского общества, пользовались соответствующими правами и привилегиями. Для приказной чиновной лестницы характерна возможность продвижения по службе вплоть до думного дьяка.
К середине 17 в. происходит выделение гражданской службы из службы вообще, которая была преимущественно военной.
Вместе с тем для приказных людей сохранялось двойственное понимание их службы. С одной стороны, по общей присяге они были обязаны нести службу царю, в основном военную, как все служилые люди.
С другой стороны, специальными приписями их служба определялась как работа в государственных учреждениях, т.е. была гражданской службой.
Таким образом, обязанности приказных людей разделились на «государеву службу» и «приказную работу».
Проявлением этого процесса было становление государственных должностей.
Сначала они совпадали со служилой иерархией чинов: дьяки (думные, приказные) и подьячие чины определяли иерархическое положение внутри сословной группы и сферу деятельности: думные дьяки — верховное управление, приказные дьяки — среднее звено руководства центральными и местными учреждениями, подьячие — подчиненное положение в одном из учреждений.
По мере роста численности приказных чинов в учреждениях начинают существенно различаться их положение и функции.
Происходит усложнение структуры в подьяческой среде.
Квалификационное деление подьячих на три разряда (статьи):
первую (старых), вторую (средних) и третью (молодых).
Шел процесс специализации подьячих на том или ином виде деятельности государственного учреждения.
На материалах Посольского приказа – одного из важнейших в системе управления – можно восстановить иерархию служебных должностей на государственной службе в XVII веке.
Думные чины:
1.Бояре – высший государственный чин, имел право голоса по всем вопросам государственного значения, мог быть послом, руководить войском, возглавлять боярскую комиссию.
2.Окольничий – имел право голоса в Думе, разбирал судебные дела, в том числе присутствовал на судебных поединках, ведал пограничной службой.
3.Думный дьяк – секретарь, делопроизводитель; не имел право голоса, а только фиксировал решения Думы, составлял документы.
4.Думные дворяне – не имели права голоса, но участвовали в государственном управлении, исполняя поручения царя.
Чины для чиновников, работавших в приказах.
•Дьяки – основные сотрудники приказов, помощники бояр и окольничих
•Подьячие – исполняли обязанности секретарей, нотариусов, поверенных.
В состав государева двора входили придворные чины:
1.Стольник. Первоначально прислуживали у стола государя.
2.Стряпчий. Состояли в разных службах при особе государя. Стряпчие могли служить на мелких воеводствах, быть секретарями в посольствах 3.Жилец – Жильцы охраняли государевы покои, из них набиралась царская гвардия.
Должности до 1682 года распределялись по принципу местничества.
