12 декабря на референдуме была принята новая Конституция Российской Федерации.
Президент Российской Федерации:
- - глава государства,
- - гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- - важнейшая его прерогатива (обязанность) — обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
- - выступает в качестве посредника между различными ветвями власти и государственными институтами.
- - принимает участие в законотворчестве, используя право законодательной инициативы, подписи, обнародования законов.
В Конституции очевиден дисбаланс сил между Президентом и парламентом. Права Президента значительно превосходят права парламента. Президент определяет политику, назначает главу Правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Российский Президент имеет право распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра.
Парламент Российской Федерации: — Федеральное Собрание:
- представительный и законодательный орган страны.
- состоит из двух палат:
СФ (по 2 представителя от каждого субъекта РФ),
и ГД (состоящей из 450 депутатов).
К компетенции СФ:
- - рассмотрение принятых ГД законов,
- - вопросов назначения высших государственных чиновников судебной ветви власти,
- - утверждение ряда указов Президента,
- - утверждение изменения границ между субъектами РФ,
- - назначение выборов Президента и отрешение его от должности.
ГД:
- - рассматривает все законопроекты.
- Законопроекты, касающиеся расходов федерального бюджета, вносятся на рассмотрение Думы только при наличии заключения Правительства РФ.
- - дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ;
- - назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центробанка,
- Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека;
- - выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности;
- - объявление амнистии.
Исполнительную власть осуществляет Правительство, состоящее из Председателя и федеральных министров.
Председатель определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу, представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов власти.
Исполнительная власть в лице Правительства РФ наделена функциями:
- - разработки и обеспечения выполнения федерального бюджета,
- - обеспечения проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- - единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения.
- - управления федеральной собственностью;
- - обеспечения обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ,
- - охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.
Правительство издает постановления (акты нормативного характера) и распоряжения (акты по оперативным и текущим вопросам) и обеспечивает их исполнение. Они подлежат обязательному официальному опубликованию.
Систему федеральных органов исполнительной власти составляют министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, службы, федеральные надзоры России и иные управленческие образования.
Основным звеном в системе федеральных органов исполнительной власти (после Правительства РФ) являются федеральные министерства.
Федеральные исполнительные органы можно условно разделить на ряд групп, в зависимости от сфер их деятельности. Так, в области финансов функционирует —Министерство финансов РФ.
Федеральные органы исполнительной власти выполняют функции:
- - отраслевого регулирования (контроль в вверенных областях).
- - государственное управление в области обороны, безопасности и правоохранительной деятельности. Это Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство юстиции РФ.
- - управление в социально-политической и социально-культурной областях.
- Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования.
- - осуществление деятельности в сфере внешних отношений: Министерство иностранных дел РФ.
- Таким образом, масштабы деятельности исполнительной власти и ее структуры охватывают все сферы жизни общества.
В настоящий период очевидно, что сложившаяся сложная и весьма затратная структура государственного управления на федеральном уровне в целом не отвечает задачам, стоящим перед российским обществом, следствием чего, является во многом хаотичный процесс внутреннего реформирования ее структуры, далеко не способствующий повышению эффективности работы всех ее звеньев.