Конституция должна была сменить сталинскую 1936 г., а также проваленную Программу КПСС, принятую в 1961 г. на XXII съезде КПСС и обещавшую построить коммунизм через 20 лет, т.е. к началу 80-х гг.
В новом Основном законе сохранялось положение о всемирно-историческом повороте человечества от капитализма к социализму.
Законодательная власть. Как и раньше, Верховный Совет СССР объявлялся высшим органом государственной власти.
Олицетворял представительную власть и был законодательным органом. Избирался сроком на 4 года путем всеобщего, равного и прямого избирательного права.
Верховный Совет СССР был наделен правом высшего контроля за деятельностью государственного аппарата.
Функции:
- избрание Президиума Верховного Совета СССР,
- образование Правительства СССР,
- избрание Верховного суда СССР,
- назначение Генерального прокурора СССР.
Верховный Совет СССР мог назначить следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.
Он состоял из двух равноправных палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался по норме.
Обе палаты обладали правом законодательной инициативы, их сессии проходили одновременно.
Верховный Совет избирал Президиум, который работал между сессиями и обладал широкими полномочиями, фактически сопоставимыми с правами самого Верховного Совета. Президиум Верховного Совета издавал указы, обязательные к исполнению. Эти указы утверждались на очередной сессии Верховного Совета и становились законами.
Исполнительная власть.
Формально исполнительная власть была представлена системой министерств и ведомств, возглавляемых Советом Министров СССР.
Это был высший исполнительно-распорядительный орган СССР.
Судебная власть.
Оставалась в значительной зависимости от исполнительной.
Высшим судебным органом был Верховный суд СССР.
На него возлагался надзор за судебной деятельностью, он обладал правами суда первой инстанции и надзора дел в кассационном порядке.
Высший надзор за соблюдением законов Конституция возлагала на Прокуратуру СССР.
О реальном функционировании государственного аппарата страны можно говорить с учетом особенностей политического устройства СССР.
Конституции 1977 г. провозглашала, что Коммунистическая партия Советского Союза является «ядром политической системы».
Руководство партией осуществляли не съезды КПСС, как полагалось по ее Уставу, а Политбюро и руководители отделов и секторов аппарата ЦК КПСС.
В состав высшего партийного руководства входили виднейшие представители государственной власти.
Все руководители высшего партийного звена напрямую вмешивались в деятельность всех ветвей государственной власти.
Секретари ЦК руководили отделами аппарата ЦК КПСС.
Структура аппарата ЦК, по сути, дублировала органы исполнительной, законодательной и судебной властей, а также детально отражала систему союзных министерств и ведомств, управлявших промышленностью, сельским хозяйством, культурой и идеологией.
Любое решение министерства и ведомства, которое затрагивало существенные стороны жизни страны, предварительно согласовывалось с соответствующими секторами и отделами аппарата ЦК, а при необходимости - с Секретариатом ЦК или Политбюро.
