Лица, живущие на определенной государственной территории имеют так называемый «территориальный» статус, то есть суверенитет государства в этом смысле связан с четкими обязанностями по отношению к данным лицам. Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две группы - общего и специального порядка. Общий порядок: 1.По рождению. Каждое государство имеет свои склонности и особенности в этом вопросе, которые обусловлены, в основном, историческими факторами: например, в США экономические условия, привлекавшие рабочую силу в новую страну, обусловили «право почвы», то есть приобретение гражданства той страны, на территории которой индивид родился. «Право крови» - означает, что ребенок автоматически получает гражданство своих родителей. Достаточно мало стран, которые используют в чистом виде тот или иной способ, как правило, государства предпочитают смешанный порядок (в Российской Федерации применяются оба варианта, в зависимости от ситуации). 2.Натурализация (прием в гражданство). Гражданство предоставляется по просьбе заинтересованного лица на исключительно добровольной основе. Регламентированы правила натурализации во внутреннем законодательстве, но в соответствии с международным правом, правила о натурализации не должны содержать ограничений и запретов по признаку пола, расы, языка и религии. 3. Вступление в брак, усыновление. Согласно Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 г., гражданство жены не подлежит автоматическому изменению в случае вступления в брак или развода с иностранцем, или изменения мужем своего гражданства во время брака. Аналогично решается вопрос и при усыновлении. Исключительные случаи (специальный порядок): 1.Пожалование. Осуществляется по инициативе государства, обычно за особые и неоценимые заслуги индивида перед данным государством. 2.Трансферт. «Гражданство жителей следует за территорией» - если территория одного государства переходит к другому, то возможен автоматический переход в новое гражданство. 3.Оптация. Возможность выбора в вышеприведенной ситуации. Чаще всего, это способ выбрать только одно гражданство для бипатридов. 4.Реинтеграция. Восстановление в гражданстве. 5.Принудительный выбор гражданства для бипатридов. 1961г. Конвенция о сокращении безгражданства, которая обосновывает предоставление гражданства, отказ от него и лишение гражданства наличием различных социальных связей между индивидом и государством. Отсутствие гражданства в международной практике возможно как с момента рождения - абсолютное безгражданство, так и в результате утраты – относительное. Запрещается произвольное лишение гражданства. Конвенция о сокращении безгражданства предусмотрела правило, по которому лишение гражданства запрещается, если в результате человек становится апатридом, в других случаях государства могут лишать гражданства по одному или нескольким следующим основаниям: Игнорируя прямое запрещение государства лицо оказывало или продолжает оказывать услуги другому государству или получило или продолжает получать за это вознаграждение. Если поведение лица наносит существенный ущерб жизненно важным интересам государства. Если лицо сделало заявление о верности другому государству. Лишение гражданства по данным основаниям может быть отменено в судебном порядке. Конвенция создает обязательства, касающиеся условий предоставления гражданства на основе проживания (5-10лет) с соблюдением условий: преступ-е против гос безоп-ти и приговор суда по любому уголов делу к тюремному заключ-ю сроком на 5 лет и более лишают права приобрести гражданство. Положения, касающиеся лишения гражд0ва, запрещают его по таким основаниям как расовые, этнические, религиоз и политические.Лица без гражданства. Юридическое состояние, при котором лицо не обладает гражданством ни одного из государств. Конвенция о сокращении безгражданства запрещает лишать гражданства лица, которое в противном случае стало бы апатридом. По ходатайству перед соответствующими органами заинтересованное лицо может быть принято в гражданство соответствующего государства:
-
Ходатайство подается в течение периода, установленного государством, но начиная не позднее 18-летнего возраста и заканчивая не ранее возраста в 21 год, чтобы лицо имело как минимум год для возможности предъявления самостоятельного ходатайства.
-
Ходатайство должно быть подано от лица, проживающего на данной территории не больше 5 лет до подачи ходатайства и в целом не больше 10 лет.
-
Заинтересованное лицо не должно быть осуждено за совершение преступления против государственной безопасности и не должно быть приговорено за общеуголовное преступление к наказанию в виде тюремного заключения на срок от 5 лет и выше.
-
Заинтересованное лицо должно быть апатридом.
Конвенция о статусе апатридов 1954 года, устанавливающая правовой режим на территории государства пребывания. Для апатридов, в основном, устанавливается национальный режим, хотя государства по своему усмотрению могут сделать некоторые сферы с учетом режима наибольшего благоприятствования. Множественное гражданство. Основной проблемой в международном праве является тот факт, что каждое государство, гражданином которого является лицо, рассматривает его как своего гражданина, что предполагает выполнения гражданских обязанностей в пользу государства (военная служба, уплата налогов и сборов, обязательное страхование и т.д.). Множественное гражданство является нежелательным явлением в международном праве. Способы недопущения множественности гражданства: Обязательная оптация при возникновении ситуаций, когда у лица может оказаться двойное гражданство. Установление договорного режима множественного гражданства, который предполагает выполнение основных прав и обязанностей между государством и гражданином по месту постоянного жительства лица.
