Гос территория и относящиеся к ней пространства (воздушное пространство и территориальное море) вместе с правительством и населением в ее границах представляют собой физическое и социальное проявление основного вида субъекта международного права — государства. Компетенция государств в отношении их территории определяется как суверенитет и юрисдикция.В правовую компетенцию государства (суверенитет) входят значительные права в отношении внутренней организации и распоряжения территорией. Это общие права управления, администрации и распоряжения. Суверенитет проявляется также и в том, что на государственной территории исключается действие публичной власти другого государства, за исключениями, касающимися, например, дипломатических представительств. Части государственной территории. К сухопутной территории, постоянно находящейся выше линии наибольшего отлива, относятся: материк, острова и анклавы (то есть части сухопутной территории государства, охваченные территорией другого государства и не имеющие морского берега). Сухопутная территория не обязательно состоит из всех названных разновидностей. Водная территория состоит из вод, рек, озер, искусственных хранилищ и водных путей, расположенных в пределах данного государства, внутренних морских вод и территориального моря. К внутренним водам государства относятся:
- воды, расположенные в сторону берега от исходных линий территориального моря;
- воды заливов, ширина входа в которые не превышает 24 морские мили;
- «исторические» заливы (воды, которые ввиду их особого положения и значения для обороны данного государства, принадлежащие ему в силу исторической традиции), даже если ширина входа превышает указанный лимит (в РФ - Залив Петра Великого, Пенжинская губа на Дальнем Востоке);
- воды портов;
- воды между прямыми исходными линиями, от которых производится отсчет территориального моря. Причем, если установление прямой исходной линии приводит к включению во внутренние воды районов, считавшихся ранее территориальным или открытым морем, в этих районах сохраняется право мирного прохода.
Правовой режим морских портов и рейдов регулируется нормами национального законодательства с учетом сложившейся мировой практики. Обычно прибрежное государство открывает для захода иностранных торговых судов некоторые торговые порты по своему усмотрению. В открытые порты должен быть обеспечен свободный доступ всех торговых судов независимо от флага и без какой-либо дискриминации. Государство может по своему усмотрению исключить любой порт из списка открытых, а также временно закрыть доступ во все свои порты по соображениям безопасности. Судно, терпящее бедствие, может зайти в любой порт прибрежного государства.
Правовой режим пребывания иностранных судов в порту, в смысле объема льгот и преимуществ, определяется двусторонними соглашениями, по которым может быть предоставлен причал, уменьшены сборы и проч. При отсутствии соглашений - порт используется на общих основаниях без какой-либо дискриминации.
Недра и воздушное пространство, согласно общепризнанному правилу, принадлежат тому государству, которое обладает суверенитетом над поверхностью - cujus est solum est usque ad caelum et ad inferos («чья земля, тому принадлежат воздушное пространство и недра»). Государства исходят из заботы о национальной безопасности и неприкосновенности нейтральных государств, а потому в воздушном пространстве не допускается право мирного пролета, даже над территориальным морем.
Способы приобретения территории. При рассмотрении способов приобретения территории необходимо остановиться на понятии правового титула. Термин «суверенитет» в целом обозначает компетенцию, принадлежащую государству в отношении его территории. Такая компетенция является следствием правового титула, который можно определить как правомерность притязаний на территориальное верховенство против других государств.
1. Договор уступки (цессии) территории - право владения территорией может быть предоставлено по соглашению сторон и если приобретатель вступает во владение территорией в соответствии с условиями договора, этот договор составляет правовую основу суверенитета.
Момент перехода территории может быть определен в договоре, но обычно это дата вступления договора в силу.
2. Иные формы распоряжения территорией по договору - правовой титул может существовать на основании одного лишь договора, когда по такому договору производится взаимное признание суверенитета в торжественной форме, уделяя внимание деталям. В отличие от этого способа цессия передает твердо установленный титул (например, в случае спорной пограничной линии договор, разрешающий проблему, создает правовой титул, поскольку до этого момента вопрос о нем не был решен).
3. Волеизъявление в других формах - наличие волеизъявления в отношении передачи территории может быть доказано без заключения какого-либо формального соглашения. Например, одна из сторон договора цессии не внесла соответствующие изменения в законодательство, и договор формально может оказаться недействительным в судах этого государства. Однако если передача территории состоялась и изменение суверенитета признано заинтересованными сторонами, вопрос о действительности договора не имеет значения.
4. Uti possidetis (juris) – «чем владеете, тем и владейте» - в районе Латинской Америки взаимное волеизъявление как способ распоряжения территорией в свое время обрел косвенную форму. В своей практике государства-преемники Испании согласились применять в отношениях друг с другом, а позднее и в своих спорах с Бразилией, следующий принцип разрешения пограничных споров: «После того, как перестала существовать общая суверенная власть, потребовалось достигнуть согласия относительно общего принципа демаркации, поскольку все стремились избежать обращения к силе. Был принят соответствующий колониальному периоду принцип uti possidetis, то есть принцип, предусматривающий сохранение демаркации, существовавшей при колониальном режиме, применительно к каждой единице, ставшей государством».
Во многих случаях применение этого принципа не дает вполне удовлетворительных результатов, но он получил применение при разрешении вопросов о границах в Азии и Африке.
5. Отказ от территории - случается, что государства отказываются от своего титула в отношении территории при обстоятельствах, когда эта территория не становится terra nullius. Здесь отсутствует элемент взаимности и нет договора о передаче территории (как при цессии). Отказ от территории может служить признанием того, что титул принадлежит теперь другому государству; либо признанием или соглашением о предоставлении права распоряжения территорией другому государству или группе государств.
6. Приобретение территории в силу судебного решения - решение суда является основанием титула, однако само по себе оно не есть акт распоряжения территорией. Как правило, суверенитет меняется только с завладением территорией во исполнение судебного решения - в этом случае решение придает владению качество суверенитета.
