Головна заслуга перебудови гласність, вона була головним інструментом з допомогою якого здійснено реформи.
Перша мета На думку Генерального секретаря ЦК КПРС, було необхідно повністю відновити роль Рад як органів соціалістичної влади і повернути громадським організаціям їх первинне значення
Другою метою реформи був перерозподіл влади, але при збереженні ведучої ролі партії.
оновлення та омолоджування на всіх рівнях. «Чистка» Політбюро проходила поетапно, по мірі зміцнення влади нової правлячої групи; із Політбюро віддалялися (з одночасним усуненням з державних посад) найбільш консервативно настроєні діячі, пов'язані з брежнєвськими часами: Романо, Тихонов Гришин Кунаєв Алієв Громико, Соломенцев, Одночасно Політбюро поповнювалося керівниками, що дотримувалися схожих (до відомої міри) із Горбачовим поглядів і належали до його покоління: Шевард-надзе, Рижковим, Зайковим, Слюньковим, Яковлевим,. Медвє-дсвпм. У свою чергу ці керівники були в 1990-1991 рр замінені молодшими (35-40 років) і не мали ніякого відношення до партійного «сералю». У Центральному Комітеті партії оновлення досягло - 85%. Оновлення пройшло і в республіках, де зміна до кінця 1990 р. склала від 45 до 70%. Проте опозицію до цієї політики очолив член Політбюро ЦК КПРС Є.Лігачов. Чим далі від Москви, тим більшу вони зберігали владу.
Реформа почалася з різного роду політичних та організаційних заходів, прийнятих на пленумі ЦК партії в січні 1987 р.: альтернативні вибори; таємне голосування при обранні відповідальних партійних працівників; вибори кандидатів на самому підприємстві; введення нових форм і механізмів участі трудящих в управлінні підприємствами Висунення XIX партійною конференцією (28 червня - 1 липня 1988 р.) важливого проекту конституційної реформи (прийнятого Верховною Радою СРСР в жовтні 1988 р.) стало другим етапом політичних перетворень, який нове керівництво розглядало як вирішальний. Ця реформа, зрештою, привела до встановлення дворівневої представницької системи - З'їзд народних депутатів СРСР і Верховну Раду СРСР, обрану з депутатів з'їзду, і заснування поста президента СРСР, наділеного широкими повноваженнями.
Колишня Верховна Рада, замінена новою Верховною Радою, постійним органом, який нараховував 544 члени, обраних таємним голосуванням на з'їзді народних депутатів, що складався з 2250 депутатів із п'ятирічним терміном повноважень. З них 1500 депутатів обиралися населенням країни і 750 партією, профспілками та громадськими організаціями. У функції з'їзду входило проведення конституційних, політичних, соціальних та економічних реформ, а також обрання, нарівні з Верховною Радою СРСР, президента країни, який керував зовнішньою політикою та обороною, призначав прем'єр-міністра і т.д.
Пропонуючи таку систему, автори реформи хотіли відкрити двері з'їзду прихильникамперебудови, намагаючись уникнути несподіванок на виборах в округах. З іншого боку, встановивши сильну президентську владу в особі Генерального секретаря ЦК КПРС вони намагалися захистити його від підступівапарату. Для Горбачова, обраного 15 березня 1990 р. союзним з'їздом народних депутатів президентом СРСР, цей аспект реформи був вирішальним, оскільки дозволяв йому долати протидію, яку чинило Політбюро ЦК КПРС. Конституційна реформа викликала критику як консерваторів, так і радикалів, прихильників перебудови, яких очолив Б.Єльцин (для останнього цього недостатньо + влада в руках президента) Крім цього, виборчий закон внаслідок своєї нечіткості залишав можливості для різних маніпуляцій, (виборчої кампанії 1989 ) проте : 1. Скас ст. 6 (лік від моноп права на владу), 2.зміна виб системи і прихід демокр принципів. 3. Зміна сртуктвиконвлади.
