Уже к концу 1985 г. стало очевидно, что только одними адм мерами в эк-ке дело уже ограничиться не может. В феврале 1986 г. очередной XXVII съезд КПСС пришел к выводу, что "концепция ускорения" должна распространяться и на общественные отношения. Прежде всего имелось в виду преодоление причин, препятствующих динамичному развитию экономики, борьба с бюрократизмом, беззаконием и другими явлениями. В январе 1987 г. состоялся пленум ЦК партии, подтвердивший нарастание кризисных явлений в обществе и решимость Горбачева и его "команды" продолжать преобразования, которые теперь получили название "курса на перестройку". В качестве перспективы рассматривалось совершенствование соц-зма с опорой на широкие массы трудящихся, интенсификацию экономики на основе достижений науки и техники. Стержень преобразований должна была составлять "демократ всех сторон жизни сов общества", реформирование всех пол институтов и на этой основе создание новой модели общества — "соц-ма с чел лицом". Первым шагом в контексте этих деклараций должно было стать проведение выборов в Советы всех уровней с участием нескольких кандидатов. Не менее важной частью была перестройка экономики, расширение хозяйственной самостоятельности на уровне предприятий. В СМИ начинается широкое обсуждение рын идей, велись дискуссии о различных типах рын отношений при соц-ме. Эк Л.Абалкин, Г.Попов, П.Бунич, Н.Шмелев и другие выступали за внедрение максимально широкой модели хозрасчета на основе самофинан, самоокупаемости и самоуправления предприятий. Правовой базой этой новой стратегии развития экон стал Закон о гос предприятии (объединении), вступивший в силу с 1 января 1988 г. Функции министерств сводились к разработке стратегии развития отрасли, определению контрольных цифр по основным показателям и госзаказа, который на 1988 г. должен был составить 85% от планируемого уровня производства. Всю продукцию, которую предприятия производили сверх госзаказа, они имели право реализовывать по рыночным ценам. Объем госзаказа с каждым годом предполагалось уменьшать, сфера же действия рыночных механизмов должна была, соответственно, увеличиваться. Как это бывало и в прежние годы, хорошо смотревшиеся на бумаге типы хозяйственных связей в реальной эк-кой действительности не сработали. Хотя предприятия и получили возможность свободно выбирать партнеров по экон деятельности, необходимая инфраструктура в виде посреднических организаций, тов-сырьевых бирж, маркетинговых и других структур отсутствовала. Даже к той ограниченной свободе хоз отношений рын типа предприятия оказались не готовы.в 1988 г., по расчетам эк-стов, около 30% предприятий в СССР были убыточными. Эк реалии 1988—1989 гг. привели к дисбалансам в системе управления нархозом СССР. На начальном этапе горбачевских преобразований в 1985—1988 гг. стержнем демократизации общественной жизни стала "гласность". Следует заметить, что в этом неоднозначном и многоплановом явлении власть в противоречивой форме пыталась впервые в советской истории соединить экономические реформы с политическими. Развитие "гласности", начатое сверху, довольно быстро стало вбирать в себя разные соц силы и превратилось в мощный поток, удержать который в определенных рамках Горбачев и его окружение уже не смогли.
