Новый генеральный секретарь сразу же отверг концепцию развитого социализма, которая к тому времени не соответствовала реальности. Под его руководством была пересмотрена программа КПСС и разработана ее новая редакция, утвержденная XXVII съездом КПСС (25 февраля—6 марта 1986 г.). Основной упор делался на планомерное и всестороннее совершенствование социализма на основе ускорения соц-эк развития страны. Взяв курс на ускорение соц-эк развития, новое руководство СССР разработало план Двенадцатой пятилетки (1986—1990) по аналогии с довоенными пятилетками. Главное внимание в плане было уделено тяжелой пром. Роль ключевого звена реконструкции народного хозяйства отводилась машистр. Перейти от производства отдельных станков к производственным комплексам и промышленным роботам, внедрить новый класс машин в народное хозяйство, придав ему ускорение, — такова была «генеральная линия» М.С. Горбачева и Н.И. Рыжкова (председатель Совета министров СССР в 1985—1990 гг.) в 1985—1986 гг. Реализация этой линии требовала больших капиталовложений, а также энтузиазма трудящихся. Предполагалось использовать следующие резервы: полностью загрузить действующие мощности, повсеместно переведя их на многосменную форму работы; укрепить трудовую дисциплину, равняясь на опыт передовиков силами местных рационализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию своего производства. Наконец, предлагалось повысить качество продукции. Начало перестройки было омрачено страшными катастрофами: взрывом атомного реактора на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г.; гибелью пассажирского теплохода «Адмирал Нахимов» близ Новороссийска. Во всех случаях причиной катастроф стала халатность конкретных исполнителей в результате падения дисциплины. Однако ключевым для судеб ускорения оказалось падение цен на нефть осенью 1985 г. Вал выручка СССР сократилась сразу на две трети. Уже одно это неминуемо вызывало экон кризис. Но на падение цен на нефть накладывались затраты на ликвидацию последствий чернобыльской аварии, позже — землетрясения в Армении, увеличение капиталовложений в машиностроение, потери бюджета из-за снижения торговли алкоголем. При этом нехватка валюты привела к сокращению закупок товаров нар потребления за рубежом. Таким образом, уже в 1987 г. возникла угроза срыва курса на ускорение. Поэтому было решено перейти к перестройке эк сис-мы как главному средству достижения ускорения. Отныне ускорение становилось целью, а перестройка рассматривалась как средство ее достижения. Самое главное — пришло осознание того, что единственным путем являться путь рын отношений. Эконом изменения осуществлялись в трех направлениях:Повышение экон самостоятельности госпредприятий; Развитие част инициативы и предпринимательства в тех сферах, где оно было «соц оправданным»; Привлечение иност инвестиций путем создания совместных предприятий. Осенью 1986 г. Вер Совет СССР принял Закон об индивидуальной труд деятельности..Второй шаг эк реформы — Закон о госпредприятии (объединении) 1987 г., предоставивший значительные права предприятиям и их труд коллективам. Предприятия должны были стать самостоятельными хозяйственными единицами, закупать сырье и реализовывать продукцию. Однако цены гос не решилось сделать свободным. Предприятия получили право внешнеэк связей. Было обещано госзаказ постепенно сокращать, включая предприятия в хозрасчетные отношения. Труд коллективы получили право (в 1990 г. ликвидированное) выбора руководителей всех рангов и раб контроля деятельности админ. Изменения коснулись всей системы управления. Второстепенные министерства были распущены в кратчайшие сроки, первостепенные резко сокращены. В пределах одного года численность служащих Закон о кооперации был принят Верховным Советом СССР в мае 1988 г. по докладу Н.И. Рыжкова. Закон о кооперации стал самым серьезным шагом к восстановлению част собственности. Кооперативы платили гос-ву налоги, в то время как госпред, кроме налогов, автоматически перечисляли часть прибыли государству. Кроме того, кооперативы стали главным каналом перевода безнал денег в нал, что заставило правительство увеличить денежную эмиссию. Теперь огромная денеж масса раздавила товарную. Менее чем за год опустели полки в магазинах и на складах. Соц-экон ситуация в стране резко обострила кооперативы демонополизировали право госпредприятий на внешнеэк деятельность. В 1989 г. начались соц-эк преобразования агрсектора. На мартовском (1989) пленуме ЦК КПСС было решено отказаться от сверхцентрализованного управления агропромышленным комп
