Створюється система всебічної державної опіки над усіма сферами життя.. Принцип покори. У практику ввійшло створення секретних комітетів під керівн. Миколи 1 для вирішення тих чи інших питань. 1 відділ - Канцелярія мала подавати цареві документи, що надходили на ім’я царя. 2 відділ – кодифікаційний. 3 відділ – вище управління поліції, 4 відділ – з 1828 року, Учбові, благодійні, освітні питання. 5 відділ – відповідав за здійснення реформ, курсу царя. 6 відділ – керування новоприєднаними землями. 3 відділ було засновано Бенкендорфом – шефом жандармів. Складався із секретного відділу та 6 комітетів. У вищому апараті було усього 16, а потім 32 особи. 3 відділ збирав інформацію про неблагонадійних громадян, вів стеження за церквою, іноземцями, друком.
Питання кодифікації законів посідало важливе місце у політиці.Генерал-полковнику Ракіну доручено збирати усі закони та скласти книги із законами – 3 шт. із законами від Павла 1. Над цим питанням працював ще Ол.1. Микола 1 не вводячи новацій хотів упорядкувати закони. Створено комітет для упорядкування законів ча чолі з Луб’янським (був з 3 відділу), якому допомагав М.Сперанський. Були зібрані закони з 1649 року до 13 грудня 1825 – 40 томів + 6 томів - акти правління Миколи 1. Унікальне історико-юридичне джерело. Звід законів Рос. Імперії в 15 томах створено в 1832 році. 1833 рік – засідання на яке було винесено обговорення законів. На цьому засіданні орденом Андрія Первозваного нагороджено М.Сперанського. Дія зводу законів мала починатися з 1 січня 1935 року. Микола 1 відкинув етап введення новацій.
